Observation (CEACR) - adopted 2001, published 90th ILC session (2002)

Right to Organise and Collective Bargaining Convention, 1949 (No. 98) - Paraguay (Ratification: 1966)

La Comisión toma nota que no se ha recibido la memoria del Gobierno. Por consiguiente, la Comisión se ve obligada a reiterar su observación anterior, redactada como sigue:

1. Inexistencia de disposiciones sobre la protección de los trabajadores que no sean dirigentes sindicales contra actos de discriminación antisindical. La Comisión lamenta constatar que la memoria del Gobierno no contiene informaciones sobre este punto. La Comisión subraya que el artículo 1 del Convenio garantiza a todos los trabajadores una protección adecuada contra los actos de discriminación antisindical, tanto en el momento de la contratación, como en el curso del empleo. La Comisión pide nuevamente al Gobierno que tome medidas para que la legislación nacional garantice la plena aplicación del artículo 1 del Convenio.

2. Sanciones por incumplimiento de las disposiciones relativas a la estabilidad sindical y a la injerencia entre organizaciones de trabajadores y de empleadores. La Comisión había observado que las sanciones previstas en el Código de Trabajo por el incumplimiento de las disposiciones legales sobre este punto (artículos 385 y 393) no eran suficientemente disuasorias. La Comisión toma nota con interés de la nueva ley núm. 1416 que modifica el artículo 385 del Código de Trabajo y prevé como nuevas sanciones la suspensión temporal hasta ocho días de las actividades que desarrolle el empleador con pago de salarios devengados a sus dependientes y la cancelación del registro patronal, medidas que se aplican en caso de segunda o tercera reincidencia por parte del empleador si el incumplimiento afecta a más del 10 por ciento de la nómina de los trabajadores o en caso de violación a las garantías de la estabilidad sindical. La Comisión observa que el Gobierno indica que se ha presentado un recurso de inconstitucionalidad ante la Corte Suprema de Justicia en contra de la citada ley y que se ha suspendido su vigencia. La Comisión pide al Gobierno que le mantenga informada sobre la evolución que se produzca al respecto y sobre toda medida adoptada para reforzar la protección actual, en consonancia con los artículos 1 y 2 del Convenio.

La Comisión toma nota de que los representantes del Gobierno y de la misión de asistencia técnica que visitó el país en octubre de 2000 elaboraron un anteproyecto de ley que va en el sentido de lo solicitado en su observación y de que los representantes de las organizaciones de trabajadores más representativas están de acuerdo con las medidas propuestas. La Comisión expresa la esperanza de que el anteproyecto en cuestión será presentado en breve a la autoridad legislativa. La Comisión solicita al Gobierno que le informe sobre toda evolución a este respecto.

La Comisión espera que el Gobierno haga todo lo posible para adoptar, en un futuro cercano, las medidas necesarias.