Direct Request (CEACR) - adopted 2007, published 97th ILC session (2008)

Employment Policy Convention, 1964 (No. 122) - Brazil (Ratification: 1969)

La Comisión toma nota de que no se ha recibido la memoria del Gobierno. Por consiguiente, la Comisión se ve obligada a reiterar su observación de 2006, redactada como sigue:

1. Aplicación de la política del empleo en el marco de una política económica y social coordinada. La Comisión toma nota de la memoria detallada del Gobierno recibida en septiembre de 2005. Durante el período considerado, la economía brasileña registró un crecimiento de su producto interno bruto del 4,9 por ciento alcanzándose una significativa expansión del empleo, con un incremento de 1,5 millones de nuevos puestos de trabajo en el mercado formal, en particular en la industria manufacturera. La tasa media de desempleo cayó al 11,5 por ciento en 2004 (la Comisión había observado en 2003 una tasa de desocupación urbana de un 12,4 por ciento). Los indicadores en 2005 también mantienen una tendencia positiva, con una generación de 558.000 nuevos puestos de trabajo y una tasa de desempleo del 10,8 por ciento hasta abril. El Gobierno confirma su estrategia a largo plazo basándose en la inclusión social y la redistribución de los ingresos con crecimiento del producto y del empleo. Las iniciativas que se promueven desde el Ministerio de Trabajo y Empleo tienden a la generación de empleo, trabajo e ingresos — recurriendo al diálogo social en el marco del Foro Nacional del Trabajo y de otros órganos tripartitos. Entre otros programas ejecutados por el Sistema Nacional de Empleo que ya se evocaron en comentarios anteriores, el Gobierno menciona en su memoria al Programa Nacional de Estímulo al Primer Empleo (PNEPE) destinado a contribuir a la generación de oportunidades de trabajo decente para la juventud movilizando al Gobierno y a la sociedad para la construcción conjunta de una política nacional de trabajo decente para la juventud. La Comisión entiende que entre los resultados esperados de la Agenda Nacional para el Trabajo Decente se cuenta fortalecer al sistema público de empleo, trabajo e ingresos, como un agente de integración de las políticas activas y pasivas del mercado de trabajo (seguro de desempleo, orientación profesional, intermediación de mano de obra, calificación y certificaciones profesionales, producción y gestión de informaciones sobre el mercado del trabajo y fomento del espíritu empresarial). La Comisión se remite a sus observaciones generales de 2005 y se felicita de que el crecimiento económico se haya traducido en mejores resultados concretos en el mercado de trabajo. La Comisión toma nota con interés de que los objetivos del pleno empleo productivo y de trabajo decente que se expresan en la memoria del Gobierno constituyan metas fundamentales en las políticas gubernamentales. La Comisión alienta al Gobierno a que, en su próxima memoria, continúe presentando informaciones sobre la manera en que se han tomado en cuenta los objetivos del pleno empleo al formular la política económica y social. Asimismo, la Comisión desearía seguir recibiendo informaciones sobre la experiencia de los interlocutores sociales en relación con la aplicación del Convenio, en particular cuando se hayan incluido en las consultas a representantes del sector rural y de la economía informal (artículos 1, 2 y 3 del Convenio).

2. En sus comentarios anteriores, la Comisión se había referido a su interés por conocer los resultados de las medidas adoptadas y de los mecanismos establecidos para analizar las informaciones y evaluar los progresos alcanzados por las medidas de política de empleo ejecutadas. En este sentido, la Comisión espera que, en su próxima memoria, el Gobierno incluirá informaciones sobre el funcionamiento en todo el país del Programa de Creación de Empleos e Ingresos (PROGER), especificando su impacto en relación con los grupos más vulnerables tales como la población pobre, las mujeres, los jóvenes, la población negra y mulata y quienes residen en zonas con altas tasas de desempleo.