Observation (CEACR) - adopted 2007, published 97th ILC session (2008)

Employment Policy Convention, 1964 (No. 122) - New Zealand (Ratification: 1965)

La Comisión toma nota de la completa memoria del Gobierno, recibida en diciembre de 2006, que incluye respuestas a su observación de 2004, así como de los comentarios del Consejo de Sindicatos de Nueva Zelandia (NZCTU) y la correspondiente respuesta del Gobierno.

1. Artículos 1 y 2 del Convenio. Políticas de mercado del trabajo. Cabe señalar un fuerte crecimiento económico en el año 2004 que se tradujo en un crecimiento del empleo del 3,4 por ciento que descendió ligeramente en el año 2005, siendo de un 2,8 por ciento. Como resultado de ello, la tasa de desempleo descendió un 3,6 por ciento en el último trimestre de 2005, lo que generó un déficit de personal calificado, que se pretende abordar a través de la nueva estrategia de mercado del trabajo y empleo del Gobierno — Better Work Working Better (BWWB). El primer resultado de la BWWB es un empleo de alta calidad en industrias, regiones y negocios innovadores, que impulsa un crecimiento económico sostenible que crea oportunidades para todos los neozelandeses. Los cuatro objetivos son alcanzar altos niveles de participación en el empleo de alta calidad, bien remunerado y diversificado; una mano de obra diversificada, adaptable y muy calificada; lugares de trabajo de alta calidad y productivos, en un entorno reglamentario eficaz; y sectores y mercados de trabajo regionales muy productivos. Esta política incluye una serie de indicadores sociales y económicos para medir los progresos realizados hacia el logro de los objetivos establecidos en la BWWB e identificar las áreas en donde se necesita más mano de obra. Además, después de la publicación del informe Achieving balance lives and employment: What New Zealanders are saying about work-life balance, se creó un programa de trabajo de tres años para promover un mayor equilibrio entre el trabajo remunerado y la vida fuera del trabajo y, en colaboración con los empleadores, desarrollar instrumentos prácticos personalizados de equilibrio entre la vida cotidiana y el trabajo. La Comisión pide al Gobierno que en su próxima memoria siga transmitiendo información sobre la BWWB, así como sobre el programa de trabajo para lograr el equilibrio entre la vida cotidiana y el trabajo. En particular, la Comisión toma nota con interés de la utilización de indicadores sociales y económicos, incluidos en la BWWB, y pide que se comuniquen informaciones sobre los resultados de la nueva estrategia de empleo.

2. La Comisión toma nota de la detallada información que el Gobierno proporciona en su memoria sobre las políticas educativas y de formación, incluida la estrategia de enseñanza terciaria, 2002-2007. La Comisión toma nota con interés de la importante inversión (57 millones de dólares de Nueva Zelandia) que el Gobierno anunció en su presupuesto de 2004 para una serie de iniciativas a fin de ayudar a los jóvenes a realizar la transición entre la educación y el mundo del trabajo. Estas iniciativas incluyen la orientación profesional y la mejora de la formación profesional mediante el programa STAR de recursos para acercar estudios secundarios y terciarios y a través de la ampliación del nuevo programa de aprendizaje moderno. Asimismo, toma nota de las iniciativas adoptadas para aumentar las oportunidades de empleo para cubrir las necesidades de categorías particulares de trabajadores, incluidas las mujeres, los trabajadores de edad y los trabajadores con discapacidades. El Gobierno indicó que otros grupos siguen estando en desventaja en el mercado de trabajo, en particular los maorís, los pueblos del Pacífico y los nuevos migrantes, y que se han realizado una serie de intervenciones para mejorar los resultados de dichos grupos. La Comisión pide al Gobierno que siga transmitiendo información sobre las medidas adoptadas en el ámbito de las políticas educativas y de formación y su relación con las políticas de empleo. Asimismo, se solicita más información sobre las iniciativas adoptadas para incrementar las oportunidades de empleo de los maorís, los pueblos del Pacífico y los nuevos migrantes, y sobre el impacto que han tenido en lo que respecta a eliminar las diferencias entre las oportunidades de empleo de estos grupos y las de la población en general.

3. La Comisión toma nota de la puesta en práctica en noviembre de 2004 del Programa de Productividad en el Lugar de Trabajo (WPA) después del informe final del Grupo de Trabajo sobre la productividad en el lugar de trabajo, que identificó siete puntos en relación con dicha productividad. La Comisión toma nota de que en diciembre de 2005 se realizó una evaluación de los progresos realizados en la implementación del WPA. La Comisión desearía examinar los resultados obtenidos en lo que respecta al incremento de la productividad en el lugar de trabajo y pide al Gobierno que en su próxima memoria incluya datos sobre dichas cuestiones.

4. Artículo 3. Participación de los interlocutores sociales en la formulación y aplicación de políticas. La Comisión toma nota del comentario del Gobierno respecto a que, como principio general, realiza consultas con las partes interesadas en las políticas del empleo y que el ámbito y nivel de consultas depende de la política de que se trate. El Gobierno proporciona ejemplos de consultas que incluyen la implementación del WPA por parte del Grupo de Trabajo sobre la productividad en el lugar de trabajo, que es un grupo de responsabilidad compartida por la industria, las empresas y los sindicatos con el apoyo del Gobierno; y las consultas continuas entre el Gobierno y la Asociación de Funcionarios Públicos en el marco de un acuerdo sobre la calidad. El programa de trabajo para lograr el equilibrio entre la vida cotidiana y el trabajo fue desarrollado en respuesta a las principales informaciones obtenidas gracias a las amplias consultas públicas realizadas sobre dicha cuestión. A este respecto, la Comisión agradecería al Gobierno que continuase transmitiendo información sobre la forma en que realiza consultas con los representantes de los empleadores y de los trabajadores así como con otros grupos interesados sobre las cuestiones relacionadas con las políticas del empleo, para lograr su plena cooperación al formular las citadas políticas de manera de obtener el apoyo necesario para su ejecución.