Observation (CEACR) - adopted 2007, published 97th ILC session (2008)

Employment Policy Convention, 1964 (No. 122) - Cameroon (Ratification: 1970)

La Comisión toma nota de la breve memoria del Gobierno recibida en octubre de 2007, así como de los comentarios formulados por la Unión General de Trabajadores de Camerún (UGTC) y la Confederación General del Trabajo‑Libertad de Camerún (CGT-Libertad) transmitidos al Gobierno en septiembre de 2007.

1. Artículo 1 del Convenio. Elaboración y aplicación de una política nacional del empleo. El Gobierno indica que después de la reunión de los estados generales del empleo de noviembre de 2005, el Ministerio del Empleo y Formación Profesional (MINEFOP) convocó la reunión de la Comisión Nacional Consultiva del Trabajo cuya función principal es dar su opinión sobre la declaración de política nacional del empleo sometida a su examen. La UGTC indica a este respecto que la declaración de política del empleo no ha sido firmada por el Gobierno. La Comisión pide al Gobierno que transmita información sobre las medidas concretas adoptadas y aplicadas, especialmente en el marco de la declaración de política nacional del empleo, para promover el pleno empleo, productivo y libremente elegido.

2. Artículos 1 y 2. Coordinación de la política del empleo con la reducción de la pobreza. El Gobierno indica que Camerún acaba de introducir el «presupuesto por objetivos» para obtener una buena perspectiva sobre el impacto que tienen los fondos públicos en la vida cotidiana de la población. A este respecto, señala que el programa de gastos a medio plazo garantizará un vínculo entre el empleo y la reducción de la pobreza. La Comisión se refiere a su observación de 2006, en la que señaló que, según la Asociación Internacional de Desarrollo (IDA) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), Camerún reúne las condiciones para alcanzar el punto de culminación en el marco de la iniciativa de los Países Pobres Muy Endeudados (HIPE), habida cuenta, en particular, de la aplicación satisfactoria de la estrategia de reducción de la pobreza en 2005, cuyo tercer informe anual de avance se terminó en febrero de 2006 (informe de los servicios del FMI sobre las economías nacionales núm. 06/190, de mayo de 2006). Asimismo, la IDA y el FMI indicaron que el Fondo Nacional del Empleo continuó sus acciones de integración socioprofesional de jóvenes trabajadores en empleos asalariados e independientes, en particular, mediante la firma de un acuerdo entre el Gobierno y la Agrupación Interpatronal de Camerún (GICAM), la integración de los solicitantes de empleo y la conclusión de convenios con centros de orientación profesional y empresas para la homologación de módulos de formación (informe del FMI núm. 06/260, de julio de 2006). La Comisión solicita nuevamente al Gobierno que transmita, en su próxima memoria, información actualizada sobre las medidas adoptadas para garantizar que el empleo, como elemento clave de la reducción de la pobreza, se encuentre en el centro de las políticas macroeconómicas y sociales. La Comisión solicita especialmente al Gobierno que facilite informaciones desglosadas por grupos sobre los resultados alcanzados por las medidas adoptadas en lo que respecta al empleo, en particular para las mujeres, los jóvenes, los trabajadores de edad y las personas con discapacidad.

3. Artículo 2. Recopilación y análisis de la información estadística. La Comisión tomó nota en sus comentarios anteriores de que, durante la reunión de los estados generales del empleo, los participantes subrayaron la falta de conocimiento del mercado del empleo y de su funcionamiento debido a que la información estadística, cuando se dispone de ella, carece de fiabilidad. La Comisión tomó nota de que el Gobierno había iniciado una encuesta general sobre la población que debería permitir, en particular, determinar la distribución de la mano de obra, la naturaleza, extensión y tendencias del desempleo y del subempleo, así como de los ingresos y de la pobreza. Además, el Gobierno indicó que el Observatorio Nacional del Empleo y la Formación Profesional (ONEFOP) funciona desde el 1.º de julio de 2005. La Comisión pide al Gobierno que transmita información sobre las actividades del ONEFOP y sobre los progresos realizados para compilar información estadística fiable. Sírvase indicar además, de qué manera las medidas adoptadas en el contexto de la política nacional del empleo se determinan y revisan en el marco de una política económica y social coordinada.

4. Artículo 3. Participación de los interlocutores sociales en la elaboración y en la aplicación de las políticas. El Gobierno indica que todavía no se ha dado efecto a las recomendaciones realizadas en la reunión de los estados generales del empleo. En dicha reunión se recomendó, entre otras cosas, la creación de comités de ayuda al desarrollo del empleo local con la participación de los interlocutores sociales, para reflexionar y actuar en el plano local en lo que respecta a la creación de empleo. La UGTC y la CGT-Libertad indican, por otra parte, que el Gobierno acaba de crear, cumpliendo con las decisiones de 28 de junio de 2007, dos comités directivos tripartitos, uno para la elaboración de la política nacional del empleo y el otro para la elaboración de la estrategia del MINEFOP. También se ha creado un comité directivo para la elaboración de la estrategia de la formación profesional y del aprendizaje de la reforma de las secciones artesanales rurales y de las secciones domésticas, compuesto por representantes del Gobierno y de los empleadores. La Comisión pide al Gobierno que transmita información sobre las medidas establecidas, especialmente siguiendo las recomendaciones de los estados generales del empleo de noviembre de 2005, para garantizar que los representantes de los medios interesados, especialmente los del sector rural y de la economía informal, colaboran plenamente en la elaboración de las políticas del empleo. Sírvase asimismo transmitir información sobre el funcionamiento y las actividades de los dos comités directivos tripartitos establecidos en junio de 2007.

[Se invita al Gobierno a que responda de manera detallada a los presentes comentarios en 2008.]