Direct Request (CEACR) - adopted 2009, published 99th ILC session (2010)

Human Resources Development Convention, 1975 (No. 142) - Egypt (Ratification: 1982)

Article 1, paragraphe 1, de la convention. Formulation et mise en œuvre de politiques d’orientation et de formation professionnelles en relation avec l’emploi. La commission prend note du rapport du gouvernement pour la période se terminant en juin 2008, qui contient des informations détaillées en réponse à sa demande directe de 2004, ainsi que des autres documents envoyés en novembre 2008. Le gouvernement indique que la politique de formation professionnelle tient compte des besoins effectifs du marché du travail et il énumère divers programmes de formation professionnelle accélérée, formation de transition et formation pour les petites entreprises. Il indique que le ministère de la Main-d’œuvre et des Migrations a été chargé de formuler et développer les politiques et programmes d’orientation et de formation professionnelles, en s’appuyant sur le Conseil supérieur du développement des ressources humaines, créé par ordonnance n^o 229 du 26 août 2003. La commission note en outre que le sixième Plan quinquennal de développement économique et social (2007-2012) comporte comme objectif une progression des niveaux de formation et la mise en place de programmes nationaux de formation pour les diplômés de l’enseignement supérieur, grâce à la modernisation des centres de formation, ainsi que l’intégration des travailleurs non qualifiés qui sont au chômage dans des programmes de formation professionnelle avancée. La commission prie le gouvernement de fournir dans son prochain rapport des informations illustrant la manière dont les différentes mesures mises en œuvre et décisions prises par le Conseil supérieur du développement des ressources humaines ont contribué à promouvoir l’accès à l’éducation, à la formation professionnelle et à la formation tout au long de la vie. La commission se réfère à cet égard à l’article 1, paragraphe 1, et rappelle qu’un lien étroit doit être assuré entre les politiques et programmes d’orientation et de formation professionnelles, d’une part, et l’emploi, d’autre part, en s’appuyant notamment sur les services publics de l’emploi. La commission invite donc le gouvernement à faire état des mesures prises ou envisagées pour améliorer les services publics de l’emploi dans le but de combler l’écart entre l’offre et la demande de qualifications.

Orientation professionnelle. Le gouvernement indique que le Département de la formation professionnelle, qui relève du ministère de la Main-d’œuvre, organise des activités dans ce domaine et assure des services tendant à promouvoir la formation professionnelle. Un système d’orientation professionnelle a été mis en place pour aider les adultes à choisir leur profession en fonction de leurs capacités. D’autres activités et programmes ont été mis au point dans le but de faciliter l’évaluation des capacités des jeunes et des adultes de sélectionner le type de formation dont ils ont besoin pour développer leurs compétences et leurs capacités dans une profession qui leur convient. La commission note en outre que l’Université Ain Shams, l’OIT et l’Union européenne poursuivent leur collaboration avec le gouvernement dans ce domaine. La commission invite le gouvernement à fournir des informations sur l’impact des mesures prises pour faire mieux connaître les avantages de la formation professionnelle, notamment sur la participation des partenaires sociaux à l’élaboration et au déploiement des programmes d’orientation et de formation professionnelles (article 3, paragraphe 1). Elle le prie également d’exposer dans son prochain rapport les moyens par lesquels l’information concernant l’orientation professionnelle est tenue à jour et de communiquer des exemplaires de la documentation disponible dans ce domaine (article 3, paragraphes 2 et 3).

Formation professionnelle et emploi des jeunes. La commission note que le taux de chômage est passé de 8,95 pour cent en 1996 à 9,72 pour cent en 2006 et que le chômage touche principalement les jeunes de 15 à 29 ans et, d’une manière plus générale, les personnes qui cherchent un emploi pour la première fois. Dans son rapport, le gouvernement fait état des mesures de formation des jeunes à la création de petites entreprises. La commission prie le gouvernement d’inclure dans son prochain rapport des informations sur les résultats obtenus en termes d’orientation et de formation professionnelles grâce aux mesures prises pour promouvoir l’emploi des jeunes, notamment de ceux qui ont peu de qualifications et de ceux qui vivent en milieu rural.

Formation professionnelle et emploi des femmes. Le gouvernement indique dans son rapport que tous les programmes de formation sont axés inclusivement sur l’éducation et la formation professionnelle des femmes, sans discrimination aucune. La commission prie le gouvernement d’inclure dans son prochain rapport des informations détaillées sur les mesures actives axées sur la progression de la participation des femmes sur le marché du travail, notamment de communiquer une évaluation de l’impact de ces mesures sur la situation de l’emploi des femmes avant et après leur éducation et leur participation à des programmes de formation professionnelle.

Article 5. Coopération des organisations d’employeurs et de travailleurs. En réponse à la précédente demande directe, le gouvernement se réfère à l’article 7 de l’ordonnance n^o 229 de 2003, relatif à la création des conseils locaux de développement des ressources humaines par le Conseil supérieur du développement des ressources humaines. La commission invite le gouvernement à préciser de quelle manière la collaboration des partenaires sociaux dans les domaines couverts par la convention est assurée à travers le Conseil supérieur du développement des ressources humaines, au niveau national comme au niveau local. Elle souhaiterait en particulier disposer d’informations sur les modalités de la définition de la stratégie nationale d’éducation et de formation professionnelle en collaboration avec les partenaires sociaux. Elle souhaiterait également disposer d’informations sur le cadre d’orientation des politiques de formation professionnelle aux niveaux national, régional, local et sectoriel et au niveau des entreprises, y compris sur les mesures d’incitation des entreprises à fournir une formation professionnelle à leurs salariés.