Observation (CEACR) - adopted 2013, published 103rd ILC session (2014)

Employment Policy Convention, 1964 (No. 122) - Slovakia (Ratification: 1993)

Articles 1 et 2 de la convention. Mesures actives du marché du travail. Chômage des jeunes. Travailleurs âgés. La commission prend note du rapport du gouvernement reçu en avril 2013 qui répond aux commentaires formulés en 2009. Le gouvernement indique dans son rapport que le taux de chômage déclaré est passé de 13,69 pour cent en janvier 2012 à 14,8 pour cent en janvier 2013. La région au plus fort taux de chômage a été celle de Prešov (20,92 pour cent en janvier 2013) et, dans les régions de Banská Bystrica et Košice, le taux de chômage déclaré a été supérieur à la moyenne nationale. Dans les districts, 50 ont connu une hausse du chômage déclaré et 29 une baisse. La commission prend note de deux projets pour 2012-2015 qui visent à lutter contre le chômage des jeunes en couvrant une partie des coûts salariaux et du travail lorsque des jeunes chômeurs de moins de 29 ans sont engagés. Sur la période 2012-13, ces projets ont permis de créer 594 emplois, et ce chiffre devrait atteindre 14 000 d’ici à 2015. Le gouvernement fait mention aussi du programme d’expérience professionnelle des jeunes diplômés, qui vise à aider les demandeurs d’emploi âgés de 26 ans au plus à acquérir des qualifications professionnelles et une expérience pratique chez un employeur, et qui a permis à 2 694 demandeurs d’emploi d’en obtenir un en 2010 2012. Le plan gouvernemental d’action pour la jeunesse met également en œuvre sept mesures pour améliorer la qualité et la finalité de l’éducation en y incluant l’éducation et la formation professionnelles. Les activités prioritaires du plan sont, entre autres, la formation dans l’entreprise, l’identification des besoins en qualifications de différents secteurs du marché du travail et l’incorporation dans les programmes d’études de l’éducation et de la formation professionnelles. La commission prend note aussi de la Stratégie 2012-13 d’activité des travailleurs âgés, qui cherche à réduire le taux de chômage des personnes de plus de 50 ans, en s’intéressant tout particulièrement aux personnes âgées de 55 à 64 ans. La stratégie permettra d’examiner les tendances démographiques et de prévoir les besoins du marché du travail jusqu’en 2020, d’analyser la situation légale des travailleurs âgés qui obtiennent un emploi ou qui restent dans l’emploi, ainsi que les facteurs qui influent sur la participation des personnes âgées au marché du travail, et d’élaborer une stratégie fondée sur des exemples de bonnes pratiques. La commission invite le gouvernement à indiquer dans son prochain rapport comment les objectifs en matière d’emploi (par exemple, remédier aux disparités régionales, au fort taux de chômage des jeunes et au chômage de longue durée) ont été atteints. Prière aussi d’indiquer les mesures prises pour assurer la coordination des politiques d’éducation et de formation professionnelles avec les politiques de l’emploi, en indiquant les résultats obtenus – accès à un emploi durable des bénéficiaires des différents programmes et mesures mises en œuvre dans le pays.

Minorité rom. La commission prend note de la Stratégie gouvernementale pour l’intégration des Roms jusqu’en 2020. Ses trois objectifs sont les suivants: améliorer la situation socio-économique de la population rom en accroissant les possibilités d’emploi sur le marché du travail; renforcer le capital humain en améliorant l’éducation et les soins de santé; et renforcer aussi le capital social et le développement communautaire en accroissant les moyens d’action et la participation de la population rom aux activités sociales et civiques. La stratégie vise également à améliorer les possibilités éducatives pour la minorité rom en favorisant une «seconde chance dans l’éducation», à harmoniser l’enseignement secondaire avec les besoins du marché du travail et à améliorer l’accès à l’éducation en langue rom. En ce qui concerne l’intégration sociale et civique, le gouvernement donne des informations sur son plan qui a pour but d’améliorer les relations entre la communauté rom et les bureaux et autres institutions du travail. La commission rappelle que, dans son observation de 2011 sur l’application de la convention (nº 111) concernant la discrimination (emploi et profession), 1958, le gouvernement a été prié instamment d’intensifier ses efforts pour remédier à la discrimination persistante que connaissent les Roms dans l’emploi et la profession. Etant donné les progrès qui restent encore à faire pour parvenir à l’inclusion de la minorité rom dans le marché du travail, la commission invite le gouvernement à donner des informations détaillées, dans son prochain rapport, sur l’impact des mesures prises en consultation avec les représentants de la minorité rom et dans le cadre de sa stratégie qui vise à faciliter la participation des Roms sur le marché du travail.

Participation des partenaires sociaux. Le gouvernement fait mention à nouveau de la loi tripartite de 2007 qui porte création du Conseil économique et social en tant qu’organe consultatif et de concertation du gouvernement et des partenaires sociaux à l’échelle nationale, aux fins du développement économique et social et de la politique de l’emploi. Comme requis par l’article 3 de la convention, la commission demande à nouveau au gouvernement d’indiquer dans son prochain rapport les mesures prises pour garantir la participation des organisations d’employeurs et de travailleurs à l’élaboration et à la mise en œuvre des politiques de l’emploi, ainsi que leurs résultats. Prière aussi de fournir des exemples de politiques de l’emploi et de mesures et de décisions prises au moyen de consultations tripartites, y compris des consultations avec des représentants de la minorité rom.