Observation (CEACR) - adopted 2013, published 103rd ILC session (2014)

Employment Policy Convention, 1964 (No. 122) - Panama (Ratification: 1970)

Artículos 1 y 2 del Convenio. Coordinación de la política del empleo con los objetivos de la política social y económica. La Comisión toma nota de la memoria recibida en diciembre de 2012 que contiene información detallada en respuesta a los comentarios anteriores. El Gobierno ilustra el impacto del Plan estratégico nacional 2010-2014 en la evolución del país, cuya economía creció de manera regular entre 2010 y el primer semestre de 2012. La Comisión observa asimismo un notorio incremento de las inversiones. El Gobierno estima que este crecimiento se debió en gran parte al amplio financiamiento bancario y a la disciplina fiscal así como a los megaproyectos de infraestructura en marcha, como la ampliación del Canal y la línea 1 del metro. El Gobierno también indica que, en línea con el alto crecimiento mostrado, el empleo experimentó un significativo aumento, lográndose en dos años, en 2010 y 2011, 82 416 puestos de trabajo adicionales. Según la Encuesta de Hogares 2011, la tasa de participación aumentó respecto a 2010, para alcanzar un 61,8 por ciento, siendo la tasa de participación femenina de 45,6 por ciento y la masculina de 79,2. La tasa de desocupación pasó de 6,5 por ciento en 2010 a 4,5 por ciento en 2011 y llegó a 4,6 en marzo de 2012. La Comisión toma nota con interés que el desempleo abierto disminuyó de 4,7 por ciento en 2010 a 2,9 en 2011, aproximándose al pleno empleo. Según la Encuesta de Propósitos Múltiples de marzo de 2012, cerca de 1 553 187 personas estaban ocupadas en el primer trimestre de 2012. El Gobierno estima que las perspectivas del mercado laboral son favorables para una disminución del desempleo en los años 2012 y 2013 debido a las nuevas inversiones extranjeras y nacionales, así como a proyectos públicos y privados que se desarrollarán en el país en los próximos años. La Comisión invita al Gobierno a que en su próxima memoria continúe agregando información detallada sobre las políticas ejecutadas y medidas adoptadas para el logro de los objetivos del Convenio. La Comisión también pide al Gobierno que siga incluyendo en su próxima memoria datos estadísticos sobre la situación, nivel y tendencias del empleo, desempleo y subempleo.

Artículo 3. Participación de los interlocutores sociales. La Comisión toma nota de la decisión de reactivar la Comisión Nacional Tripartita de Trabajo Decente en Panamá. El Gobierno informa también que, con el apoyo de la Oficina de la OIT para América Central, Haití, Panamá y República Dominicana, en el primer semestre del año 2012, el Ministerio de Trabajo (MITRADEL) se reunió con los interlocutores sociales para acordar un borrador del Programa de Trabajo Decente para el período 2012 a 2015 y que se espera firmar el Memorándum de Entendimiento Tripartito para la puesta en marcha del Programa. La Comisión pide al Gobierno que incluya en su próxima memoria indicaciones que permitan apreciar las actividades de la Comisión Nacional Tripartita de Trabajo Decente y la participación de los interlocutores sociales en la elaboración e implementación de las políticas del empleo.

La Comisión plantea otros puntos incluyendo cuestiones relativas al impacto en el mercado de trabajo de las obras de infraestructura y de los acuerdos de libre comercio; las medidas tomadas para promover el empleo juvenil y favorecer la inserción laboral de las categorías vulnerables de trabajadores y la coordinación de las políticas de formación con las políticas de empleo, en una solicitud dirigida directamente al Gobierno.