Observation (CEACR) - adopted 2013, published 103rd ILC session (2014)

Minimum Age Convention, 1973 (No. 138) - Philippines (Ratification: 1998)

Artículo 2, párrafo 1, del Convenio. Ámbito de aplicación. Niños que trabajan por cuenta propia o en la economía informal. La Comisión había tomado nota de que había aproximadamente 155 000 niños de edades comprendidas entre los 5 y los 17 años que trabajaban por cuenta propia. La Comisión tomó nota de la información proporcionada por la encuesta de referencia para la fase II del programa de duración determinada (PDD) respecto a que en la provincia de Quezon la mayoría de los niños identificados trabajaban por cuenta propia, mientras que en la provincia de Masbate, sólo el 45 por ciento de los niños detectados trabajaban por cuenta propia. La encuesta también indicó que en el país había muchos niños que trabajaban vendiendo mercancías en la economía informal.

La Comisión toma nota de que, según el informe de la Confederación Sindical Internacional (CSI), con ocasión del examen de las políticas comerciales de Filipinas por el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio (OMC), del 20 al 22 de marzo de 2012, titulado «Internationally recognized core labour standards in Philippines», la mayor parte del trabajo infantil se realiza en la economía informal, a menudo en instalaciones familiares.

La Comisión toma nota de la información proporcionada por el Gobierno según la cual está redoblando sus esfuerzos para garantizar la protección de los niños que trabajan por cuenta propia y los niños que trabajan en la economía informal y que éstos puedan acceder a los servicios apropiados. A este respecto, el Gobierno indica que el Departamento de Trabajo y Empleo (DOLE) inició, en mayo de 2012, la campaña para que en los barangays (pueblos) no exista el trabajo infantil, con el objetivo de conseguir el compromiso y el apoyo de varias partes interesadas a fin de eliminar el trabajo infantil de los barangays. La Comisión toma debida nota de que, en junio de 2012, un total de 132 barangays de todo el país figuraban en la lista de pueblos sin trabajo infantil. Además, las oficinas regionales del DOLE y otras partes interesadas, especialmente las unidades de los gobiernos locales, realizaron diferentes actividades de promoción, que llevaron a la creación de consejos para la protección de los niños en 172 barangays. La Comisión insta al Gobierno a continuar sus esfuerzos para garantizar que los niños que trabajan en la economía informal o por cuenta propia se benefician de la protección prevista por el Convenio. Solicita al Gobierno que transmita información sobre los resultados alcanzados en lo que respecta al número de niños que efectivamente reciben protección y los servicios apropiados.

Parte V del formulario de memoria. Aplicación del Convenio en la práctica. En relación con sus comentarios anteriores, la Comisión toma nota de que en el informe de la CSI, la OMC señala que aunque el trabajo infantil se ha reducido a lo largo de los años, sigue siendo un problema en Filipinas. A este respecto, la CSI indica que el Gobierno está implementando el Programa Nacional de Acción contra el Trabajo Infantil (NPACL), así como la fase II del PDD para los años 2009-2013, a fin de reducir en un 75 por ciento el trabajo infantil.

La Comisión toma nota de que el Gobierno informa de la adopción de medidas adicionales para combatir el trabajo infantil. Sin embargo, la Comisión toma nota también de la información proporcionada por el Gobierno relativa a los resultados preliminares de la encuesta de 2011 sobre los niños, realizada por la Oficina Nacional de Estadística, que ponen de relieve que se estima que el 58,4 por ciento de los 5 492 000 niños que trabajan de edades comprendidas entre los 5 y los 17 años (a saber, 3 210 000 niños) trabajan en entornos peligrosos o durante muchas horas (más de 20 horas a la semana para los niños de edades comprendidas entre los 5 y los 14 años, y más de 40 horas a la semana para los que tienen entre 15 y 17 años).

Tomando debida nota de las medidas adoptadas por el Gobierno para combatir el trabajo infantil, la Comisión debe expresar de nuevo su preocupación por la alta tasa de niños de menos de 15 años que trabajan en Filipinas. Insta firmemente al Gobierno a redoblar sus esfuerzos, en el marco de la fase II del PDD y del NPACL, así como a través de otras medidas, para prevenir y eliminar el trabajo infantil. Solicita al Gobierno que continúe transmitiendo información sobre los resultados alcanzados.

La Comisión plantea otros puntos en una solicitud dirigida directamente al Gobierno.