Direct Request (CEACR) - adopted 2017, published 107th ILC session (2018)

Maritime Labour Convention, 2006 (MLC, 2006) - Viet Nam (Ratification: 2013)

La commission prend note du premier rapport du gouvernement sur l’application de la convention. La commission note que le Viet Nam n’a ratifié aucune des conventions révisées par la convention du travail maritime, 2006, telle qu’amendée (MLC, 2006). La commission note que les amendements au code de la MLC, 2006, approuvés par la Conférence internationale du travail en 2014, qui ont introduit la nouvelle norme A2.5.2 et remplacé la norme A4.2 par les normes A4.2.1 et A4.2.2, sont entrés en vigueur pour le Viet Nam le 18 janvier 2017. Elle note, par ailleurs, que le rapport du gouvernement a été reçu avant l’entrée en vigueur de ces amendements. La commission prend note des efforts déployés pour l’application de la convention. Suite à un premier examen des informations et des documents disponibles, la commission attire l’attention du gouvernement sur les questions suivantes. La commission pourrait revenir ultérieurement à d’autres questions si cela est nécessaire.

Article II, paragraphes 1 f) et i), 3 et 5, de la convention. Champ d’application. Le Marin. La commission prend note de la définition du «marin» prévue dans le décret no 121/2014/ND-CP daté du 24 décembre 2014 sur la mise en œuvre de plusieurs articles de la MLC, 2006. Aux termes de l’article 3(4) de ce décret, le «marin» est un salarié engagé à bord d’un navire remplissant les conditions et les critères prescrits par la loi. La commission ne comprend pas très bien ce que recouvre le membre de phrase «les conditions et les critères prescrits par la loi» auxquels se réfère la définition. La commission prie en conséquence le gouvernement de préciser la signification du «marin» selon la législation nationale, compte tenu des dispositions de l’article II, paragraphe 1 f), de la convention.

Règle 1.2 et le code. Certificat médical. La commission note que l’article 1 de la décision no 20/2008/QD-BYT, datée du 9 juin 2006, sur les normes de l’aptitude médicale des marins employés à bord des navires vietnamiens prévoit l’obligation de fournir un certificat médical, préalablement à l’emploi à bord d’un navire, attestant que le marin est apte pour un tel travail. Cependant, l’article 3(b) de la même décision prévoit que, lorsqu’un marin ne remplit pas les normes de l’aptitude médicale des marins (s’il est atteint d’une des maladies soumises à l’évaluation au cas par cas prévue au point 2.3 de l’article II), mais que l’armateur veut l’engager, le marin doit établir une garantie de santé écrite qui l’habilite à travailler à bord du navire. La commission rappelle que, aux termes de la règle 1.2, aucun marin ne peut travailler à bord d’un navire s’il ne produit pas un certificat médical attestant qu’il est médicalement apte à exercer ses fonctions, et que des exceptions ne sont possibles que dans les cas spécifiés dans le code. Tout en notant que l’exception prévue dans la décision susmentionnée n’est pas acceptable selon la convention, la commission prie le gouvernement de prendre toutes les mesures nécessaires pour assurer pleinement la conformité avec la règle 1.2. En outre, la commission note à ce propos que la législation applicable ne prévoit aucune disposition concernant: i) le fait que le médecin doit être dûment qualifié et qu’il doit disposer d’une entière indépendance professionnelle en ce qui concerne les procédures d’examen médical (norme A1.2, paragraphe 4); et ii) la possibilité pour les gens de mer de se faire examiner à nouveau par un autre médecin ou par un arbitre médical indépendant (norme A1.2, paragraphe 5). La commission prie le gouvernement de fournir des informations sur les dispositions qui donnent effet à ces prescriptions de la convention.

Règle 1.3, paragraphe 2. Formation et qualifications à la sécurité individuelle à bord des navires. La commission note que le gouvernement ne fournit aucune information concernant la formation et les qualifications à la sécurité individuelle à bord (règle 1.3, paragraphe 2). La commission prie le gouvernement de fournir des informations sur la manière dont il est donné effet à cette prescription de la convention.

Règle 1.4 et le code. Recrutement et placement. La commission prend note de la référence du gouvernement au décret no 52/2014/ND-CP, daté du 23 mai 2014, prévoyant les conditions et les procédures d’octroi de licences pour la fourniture de services de l’emploi aux entreprises de services de l’emploi. La commission note que ce décret se réfère aux bureaux de l’emploi en général et ne comporte pas de disposition concernant le recrutement et le placement des gens de mer. La commission prie en conséquence le gouvernement de fournir des informations sur le système de licences accordées aux bureaux qui s’occupent du recrutement et du placement des marins ainsi que sur les lois, règlements ou autres mesures prévoyant les prescriptions minimales relatives au fonctionnement des services privés de recrutement et de placement des gens de mer, conformément à la norme A1.4, paragraphe 5, de la convention. Par ailleurs, la commission prie le gouvernement d’indiquer si des services privés de recrutement et de placement des marins fonctionnent déjà dans le pays, conformément au décret n° 52/2014/ND- CP.

Règle 2.1 et le code. Contrat d’engagement maritime (CEM). La commission note que le gouvernement ne fournit pas d’information au sujet des dispositions qui garantissent que les marins signant un contrat d’engagement peuvent examiner le document en question et demander conseil avant de le signer (norme A2.1, paragraphe 1 b)) et qu’ils peuvent sans difficulté obtenir des informations précises sur les conditions de leur emploi (norme A2.1, paragraphe 1 d)). La commission prie le gouvernement d’indiquer les lois et règlements qui donnent effet à ces prescriptions de la convention. En outre, la commission note que, en ce qui concerne les CEM, le gouvernement se réfère aux articles 37 et 38 du Code du travail qui traitent des cas de cessation de l’emploi. La commission constate que ces dispositions sont applicables aux travailleurs en général, mais ne prennent pas nécessairement en considération les circonstances particulières des gens de mer. Elle prie le gouvernement d’indiquer si et de quelle manière la législation tient compte de la nécessité pour le marin de résilier, sans pénalité, le contrat d’engagement avec un préavis plus court ou sans préavis, pour des raisons humanitaires ou pour d’autres motifs d’urgence, en conformité avec la norme A2.1, paragraphe 6. En ce qui concerne la liste des questions qui doivent être incluses dans les CEM, conformément à la norme A2.1, paragraphe 4, la commission note que la majorité des questions énumérées dans la norme A2.1, paragraphe 4, sont traitées dans la législation en vigueur. Cependant, la commission constate que les éléments suivants n’ont pas été pris en considération: a) les nom, date de naissance ou âge, et le lieu de naissance du marin; b) le nom et l’adresse de l’armateur; et c) le lieu et la date de la signature du CEM. La commission prie en conséquence le gouvernement de veiller à ce que ces questions soient également incluses dans les CEM.

Règle 2.2 et norme A2.2, paragraphe 5. Salaires. La commission note que l’article 5(2) du décret no 121/2014/ND-CP prévoit que les salaires, allocations et autres revenus de l’équipage sont payés en espèces ou versés sur le compte personnel de l’équipage ou des personnes autorisées. Lorsque le paiement se fait sur des comptes bancaires, les armateurs doivent discuter avec le marin des coûts liés à l’ouverture, aux transferts et à la tenue du compte selon les modalités prescrites. La commission note par ailleurs que le gouvernement n’indique pas les dispositions qui garantissent que tout frais retenu pour ce service est d’un montant raisonnable et que le taux de change appliqué correspond, conformément à la législation nationale, au taux courant du marché ou au taux officiel publié et n’est pas défavorable au marin (norme A2.2, paragraphe 5). La commission prie le gouvernement de fournir des informations sur les dispositions particulières des lois ou règlements nationaux qui donnent effet à ces prescriptions de la convention.

Règle 2.3 et le code. Durée du travail ou du repos. La commission prend note de la référence du gouvernement à l’article 6 du décret no 121/2014/ND-CP, lequel réglemente la durée du travail et prévoit un système d’heures de travail minimums en conformité avec la norme A2.3, paragraphe 5 b). Elle constate que, conformément à l’article 6, paragraphe 5, dudit décret, en cas de formation, d’entraînement ou d’activités liées à la sécurité contre les incendies, le capitaine doit prévoir un horaire de travail différent de manière à ne pas trop perturber les périodes de repos et à ne pas entraîner de fatigue pour les marins. En outre, la commission note qu’aux termes du décret en question les exceptions à la durée minimum du repos, et notamment la réduction des heures de repos dans chaque période de sept jours et la division des heures de repos en trois périodes, seront prévues dans une convention collective ou un contrat de travail. La commission rappelle à ce propos que les limites des heures de repos ne doivent pas dépasser celles établies conformément à la norme A2.3, paragraphe 5, et que toutes exceptions aux paragraphes 5 et 6 de cette norme qui ne relèvent pas de celles couvertes par le paragraphe 14 (sécurité immédiate du navire, des personnes à bord ou de la cargaison, ou pour porter secours à d’autres navires ou aux personnes en détresse en mer), et notamment celles prévues dans la Convention internationale sur les normes de formation, de certification et de veille des gens de mer, dans sa teneur modifiée, doivent se conformer aux prescriptions de la norme A2.3, paragraphe 13, et être fixées uniquement par les conventions collectives. La commission prie le gouvernement d’adopter les mesures nécessaires pour veiller à ce que toutes exceptions aux dispositions prévues dans la norme A2.3, paragraphes 5 et 6, de la convention, autres que celles qui se justifient conformément au paragraphe 14 de la même norme, ne puissent être prévues que dans le cadre de conventions collectives et non dans le contrat de travail.

Règle 2.3 et norme A2.3, paragraphe 10. Affichage d’un tableau précisant l’organisation du travail à bord. La commission note que le rapport du gouvernement ne contient pas d’information à ce sujet. La commission prie le gouvernement d’indiquer comment il est donné effet à cette disposition de la convention.

Règle 2.5 et norme A2.5.1, paragraphe 3. Interdiction de recouvrer les frais de rapatriement des gens de mer. La commission note que l’article 8(2) du décret no 121/2014/ND CP prévoit que «les armateurs ne doivent pas régler les frais de rapatriement des membres d’équipage dans les cas où ces derniers sont licenciés à titre de mesure disciplinaire ou en cas de cessation soudaine et illégale du contrat de travail». La commission rappelle que, bien que l’armateur puisse recouvrer auprès du marin les frais de rapatriement dans des circonstances limitées prévues dans la norme A2.5, paragraphe 3 (par exemple, lorsque les marins ont été reconnus, conformément à la législation nationale, à d’autres dispositions ou aux conventions collectives applicables coupables d’un manquement grave aux obligations de leur emploi), cette situation ne libère pas l’armateur de l’obligation d’acquitter le rapatriement dans un premier temps. La commission souligne que la possibilité prévue par la convention de recouvrer les frais de rapatriement du marin est soumise à la condition que le marin ait été reconnu coupable d’un manquement grave aux obligations de son emploi, conformément à la législation nationale, à d’autres dispositions ou aux conventions collectives. La commission prie en conséquence le gouvernement de veiller à ce que les armateurs couvrent les frais de rapatriement des marins dans tous les cas où ces derniers y ont droit. Le gouvernement est également prié de fournir des informations sur les dispositions des lois ou règlements nationaux ou d’autres dispositions, ou des conventions collectives applicables qui prévoient la procédure à suivre et le niveau de la preuve devant être appliqués avant qu’un marin puisse être licencié à titre de mesure disciplinaire ou en cas de «cessation subite et illégale du contrat de travail».

Règle 2.5 et norme A2.5.1, paragraphe 2 b). Période maximum de service à bord d’un navire. La commission note que le gouvernement n’a fourni aucune information sur cette question. La commission rappelle que la norme A2.5, paragraphe 2 b), prévoit que les lois ou règlements nationaux, d’autres dispositions ou les conventions collectives applicables doivent prescrire «la durée maximale des périodes d’embarquement au terme desquelles les gens de mer ont droit au rapatriement; ces périodes doivent être inférieures à douze mois». La commission prie le gouvernement de fournir des informations concernant la période maximum de service à bord au terme de laquelle un marin a droit au rapatriement.

Règle 2.5 et norme A2.5.2. Garantie financière en cas d’abandon. La commission note la référence du gouvernement à l’article 8 du décret no 121/2014/ND-CP en vertu duquel les armateurs doivent disposer d’une garantie financière pour couvrir les frais de rapatriement des membres d’équipage conformément à la disposition de ce décret. En outre, la commission note, d’après la déclaration du gouvernement, que le ministère du Transport et le ministère des Finances ont engagé un processus d’élaboration d’une circulaire conjointe relative au paiement des frais de rapatriement des gens de mer. S’agissant des amendements de 2014 au code de la convention, la commission rappelle que, conformément à la norme A2.5.2, le gouvernement doit assurer la fourniture d’un dispositif de garantie financière rapide et efficace en vue de prêter assistance aux gens de mer en cas d’abandon. La commission attire l’attention du gouvernement sur les questions suivantes, contenues dans la version révisée du formulaire de rapport relatif à la convention: a) la législation nationale impose t elle la fourniture d’un dispositif de garantie financière rapide et efficace en vue de prêter assistance aux gens de mer en cas d’abandon? (dans l’affirmative, veuillez préciser si la forme du dispositif de garantie financière a été déterminée après consultation des organisations d’armateurs et de gens de mer intéressées); b) votre pays a-t-il reçu des demandes aux fins de faciliter le rapatriement d’un marin et, dans l’affirmative, comment votre pays y a-t-il répondu?; c) dans quelles conditions un marin est-il considéré comme ayant été abandonné d’après la législation nationale?; d) la législation nationale dispose-t-elle que les navires qui doivent être certifiés conformément aux dispositions de la règle 5.1.3 doivent détenir à bord un certificat ou toute autre preuve documentaire de la garantie financière délivré par le prestataire de cette garantie? (dans l’affirmative, veuillez préciser si le certificat ou toute autre preuve documentaire doit inclure les informations requises selon les dispositions de l’annexe A2-I, si le document en question doit être rédigé en anglais ou accompagné d’une traduction en anglais et si une copie doit être affichée bien en vue à bord); e) la législation nationale impose-t-elle que le dispositif de garantie financière soit suffisant pour couvrir: les salaires en suspens et autres prestations, toutes les dépenses engagées par le marin (y compris les frais de rapatriement), et les besoins essentiels du marin, tels que définis dans la norme A2.5.2, paragraphe 9?; et f) la législation nationale dispose-t-elle que la garantie financière ne peut cesser à moins que le prestataire de la garantie financière n’ait donné un préavis d’au moins trente jours à l’autorité compétente de l’Etat du pavillon? La commission prie le gouvernement de répondre aux questions ci-dessus, en indiquant les dispositions nationales applicables dans chaque cas. La commission le prie également de fournir une copie d’un certificat type ou de toute autre preuve documentaire de la garantie financière contenant les informations requises dans l’annexe A2-I de la convention (norme A2.5.2, paragraphe 7).

Règle 2.6 et le code. Indemnisation des gens de mer en cas de perte du navire ou de naufrage. La commission note que les articles 48, 49, 144, 145, 148 et 186 du Code du travail auxquels se réfère le gouvernement ne traitent pas du cas de la perte du navire ou du naufrage mais de la question de l’indemnité de licenciement. Tout en notant que la législation à laquelle se réfère le gouvernement en rapport avec cette question n’applique pas cette règle, la commission prie le gouvernement d’indiquer comment les gens de mer ont droit à une indemnisation adéquate en cas de lésion, de perte ou chômage découlant de la perte du navire ou du naufrage, comme requis par la règle 2.6, paragraphe 1.

Règle 4.1 et norme A4.1, paragraphe 3. Soins médicaux et hospitaliers à bord du navire. La commission note que le rapport du gouvernement ne comporte pas d’informations sur l’application de cette disposition de la convention. Elle prie en conséquence le gouvernement de communiquer des informations concernant les installations, les équipements et la formation en matière de soins médicaux et hospitaliers à bord des navires battant pavillon vietnamien.

Règle 4.1 et norme A4.1, paragraphe 4 a). Inspection à intervalles réguliers et maintien d’une pharmacie de bord, de matériel médical et d’un guide médical. La commission note que, aux termes de l’article 10, paragraphe 5, du décret no 121/2014/ND-CP, le ministère de la Santé est chargé de réglementer les cabinets, l’équipement et la documentation médicaux à bord des navires ainsi que les formulaires de rapports médicaux. Tout en notant, d’après l’indication du gouvernement à ce propos, qu’un projet de circulaire est en cours d’élaboration sur cette question, la commission prie le gouvernement de fournir une copie de la circulaire une fois qu’elle sera adoptée.

Règle 4.1 et norme A4.1, paragraphe 4 d). Système de consultations médicales par radio ou par satellite pour les navires en mer. La commission note, d’après la déclaration du gouvernement, que les navires sont équipés de manière adéquate et conservent des contacts actualisés par radio et satellite afin d’obtenir des conseils médicaux des personnes à terre pendant que le navire est en mer, conformément aux directives de l’Organisation maritime internationale et de l’Organisation mondiale de la santé. Cependant, la commission note que le gouvernement n’indique pas les dispositions de la législation nationale qui donnent effet à cette prescription. La commission prie en conséquence le gouvernement de fournir des informations sur les lois et règlements adoptés pour donner effet à cette prescription de la convention.

Règle 4.2 et normes A4.2.1 et A4.2.2. Responsabilité des armateurs. Garantie financière en cas de décès ou d’incapacité de longue durée. S’agissant des amendements de 2014 au code de la convention, la commission rappelle que, conformément aux normes A4.2.1 et A4.2.2, la législation nationale doit prévoir que le dispositif de garantie financière destiné à garantir l’indemnisation en cas de décès ou d’incapacité de longue durée des gens de mer résultant d’un accident du travail, d’une maladie professionnelle ou d’un risque professionnel satisfait à certaines prescriptions minimales. La commission attire l’attention du gouvernement sur les questions suivantes, contenues dans la version révisée du formulaire de rapport relatif à la convention: a) quelle forme a pris le dispositif de garantie financière et a-t-elle été déterminée après consultation des organisations d’armateurs et de gens de mer intéressées?; b) comment la législation nationale garantit que le dispositif de garantie financière satisfait aux exigences minimales suivantes: i) versement de l’indemnisation en totalité et sans retard; ii) aucune pression en vue de faire accepter une prestation inférieure au montant contractuel; iii) paiements provisoires (pendant que la situation est évaluée) pour éviter au marin de se retrouver dans une situation précaire injustifiée; iv) déduction du paiement de toute indemnité résultant de toute autre réclamation formulée par le marin à l’encontre de l’armateur et découlant du même incident; et v) personnes qui peuvent présenter toute réclamation en vue d’une indemnisation contractuelle (le marin, ses plus proches parents, son représentant ou le bénéficiaire désigné)?; c) la législation nationale dispose-t-elle que les navires doivent détenir à bord un certificat ou toute autre preuve documentaire de la garantie financière délivré par le prestataire de cette garantie? (dans l’affirmative, veuillez préciser si le certificat ou toute autre preuve documentaire de la garantie financière doit contenir les informations requises à l’annexe A4-I et doit être rédigé en anglais ou accompagné d’une traduction en anglais et si une copie doit être affichée bien en vue à bord); d) la législation nationale dispose-t-elle: i) que le prestataire de la garantie financière doit donner un préavis d’au moins trente jours à l’autorité compétente de l’Etat du pavillon avant que cette garantie puisse cesser; ii) que l’autorité compétente est avisée par le prestataire de la garantie financière de l’annulation ou de la résiliation de la garantie financière de l’armateur; et iii) que les gens de mer reçoivent un préavis si la garantie financière de l’armateur doit être annulée ou résiliée?; et e) comment la législation nationale garantit-elle que des dispositions efficaces sont prises pour recevoir, traiter et régler en toute impartialité les demandes d’indemnisation pour des créances contractuelles en cas de décès ou d’incapacité de longue durée des gens de mer en raison d’un accident du travail, d’une maladie professionnelle ou d’un risque professionnel au moyen de procédures rapides et équitables? La commission prie le gouvernement de répondre aux questions ci-dessus, en indiquant les dispositions nationales applicables dans chaque cas. La commission le prie également de fournir une copie d’un certificat type ou de toute autre preuve documentaire de la garantie financière contenant les informations requises à l’annexe A4-I de la convention (norme A4.2.1, paragraphe 14).

Règle 4.3 et le code. Protection de la santé et de la sécurité et prévention des accidents. La commission note que le gouvernement n’a fourni aucune information sur l’adoption de directives nationales relatives à la gestion de la sécurité et de la santé au travail à bord des navires battant son pavillon, requise conformément à la règle 4.3, paragraphe 2. La commission prie le gouvernement d’indiquer si de telles directives ont été adoptées et, dans l’affirmative, si des consultations ont eu lieu avec les organisations représentatives des armateurs et des gens de mer. En outre, elle note que, conformément à l’article 13 du décret no 121/2014/ND-CP, l’armateur est chargé de l’élaboration et de la mise en œuvre des politiques de sécurité et de santé au travail à l’égard des gens de mer. La commission prie le gouvernement de fournir des informations sur la manière dont il applique la norme A4.3, paragraphes 1 c), 2 b) et 8 (programmes à bord, obligations des armateurs, des gens de mer et d’autres personnes en rapport avec la sécurité et la santé au travail; l’évaluation du risque) et de communiquer des exemples de certificats de travail maritime, partie II, approuvés par l’autorité compétente en vue d’évaluer les pratiques des armateurs à ce sujet.

Règle 4.5 et le code. Sécurité sociale. La commission note que, lors de la ratification de la convention, le Viet Nam a précisé que les branches pour lesquelles il fournit une protection de la sécurité sociale aux gens de mer conformément à la norme A4.5, paragraphes 2 et 10, sont les soins médicaux; les prestations de vieillesse et les prestations en cas d’accidents du travail et de maladies professionnelles. La commission constate que des réformes récentes ont été adoptées concernant la législation sur la sécurité sociale. La commission prie en conséquence le gouvernement de transmettre une copie des nouveaux textes en vue de lui permettre d’examiner leur teneur et leur domaine d’application. Elle prie aussi le gouvernement d’indiquer comment il garantit que tous les gens de mer qui résident généralement sur son territoire, y compris les gens de mer étrangers, bénéficient d’une couverture de la sécurité sociale dans les branches spécifiées qui n’est pas moins favorable que celle dont jouissent les travailleurs employés à terre qui résident au Viet Nam, conformément à la règle 4.5 de la convention.

Règle 5.1.1 et le code. Responsabilités de l’Etat du pavillon. Système d’inspection. Copie de la MLC, 2006, à bord. La commission note que le gouvernement ne fournit aucune information sur les obligations et les pouvoirs des inspecteurs. La commission prie en conséquence le gouvernement de communiquer des informations à ce sujet. Par ailleurs, tout en notant que le gouvernement ne fournit aucune information sur les dispositions législatives ou réglementaires qui exigent qu’un exemplaire de la convention soit tenu à disposition à bord de tous les navires battant son pavillon, la commission prie le gouvernement d’indiquer comment il est donné effet à la norme A5.1.1, paragraphe 2.

Règle A5.1.3, paragraphe 6, et norme A5.1.3. Certificat de travail maritime et déclaration de conformité du travail maritime. La commission note que le gouvernement n’a pas fourni de copie du certificat de travail maritime ni de la déclaration de conformité du travail maritime, partie I, devant être établis par l’autorité compétente conformément à la règle 5.1.3. Tout en rappelant que l’examen de ces documents est crucial pour évaluer l’application correcte de la convention, la commission prie le gouvernement de les transmettre avec son prochain rapport.

Règle 5.1.4 et norme A5.1.4, paragraphes 3 et 7 c). Inspection et mise en application. La commission note que le gouvernement n’indique pas les dispositions de la législation nationale qui assurent que les inspecteurs ont le statut et l’indépendance nécessaires pour leur permettre de vérifier l’application de la convention. La commission prie en conséquence le gouvernement d’indiquer les dispositions législatives ou réglementaires qui donnent effet à la norme A5.1.4, paragraphes 3, 6, 11 a) et 17, et d’indiquer comment il garantit que les inspecteurs sont habilités à exiger qu’il soit remédié à tous manquements lorsqu’ils ont des raisons de croire que les manquements constituent une infraction grave aux prescriptions de la présente convention (y compris les droits des gens de mer) ou représentent un grave danger pour la sécurité, la santé ou la sûreté des gens de mer, et à interdire à un navire de quitter le port jusqu’à ce que les mesures nécessaires aient été prises, comme requis dans la norme A5.1.4, paragraphe 7 c), de la convention.

Règle 5.1.5 et le code. Procédures de plainte à bord. La commission note, d’après l’indication du gouvernement, qu’aucune procédure type de plainte à bord n’a été élaborée. La commission prie en conséquence le gouvernement d’indiquer les mesures prises pour donner effet à la norme A5.1.5, paragraphes 1 à 3. En outre, la commission note que le gouvernement n’a pas indiqué les dispositions interdisant et sanctionnant toutes formes de victimisation d’un marin ayant porté plainte, comme requis par la règle 5.1.5, paragraphe 2. La commission prie en conséquence le gouvernement d’indiquer comment il est donné effet à cette prescription de la convention. Par ailleurs, la commission prie le gouvernement d’expliquer comment il est donné effet aux paragraphes suivants de la norme A5.1.5: i) le droit du marin de porter plainte directement auprès du capitaine (paragraphe 2); ii)  le droit du marin d’être accompagné ou représenté pendant la procédure de plainte à bord (paragraphe 3).

Règle 5.2.2 et le code. Procédures de traitement à terre des plaintes des gens de mer. La commission note que le gouvernement n’a pas fourni d’informations suffisantes concernant les procédures qui permettent aux gens de mer se trouvant à bord de navires faisant escale dans un port vietnamien de faire état d’une infraction à des prescriptions de la convention. Elle prie le gouvernement de communiquer des informations détaillées sur le mécanisme établi pour recevoir et traiter les plaintes dans les ports vietnamiens, en indiquant en particulier les mesures prises pour sauvegarder la confidentialité des plaintes déposées par les gens de mer.

[Le gouvernement est prié de répondre de manière complète aux présents commentaires en 2019.] -- Suite aux changements adoptés par le Conseil d’administration concernant le cycle des rapports, la CEACR a décidé de reporter cette demande à 2020.