Observation (CEACR) - adopted 2017, published 107th ILC session (2018)

Discrimination (Employment and Occupation) Convention, 1958 (No. 111) - New Zealand (Ratification: 1983)

La Comisión toma nota de las observaciones del Consejo de Sindicatos de Nueva Zelandia (NZCTU) y de Business Nueva Zelandia, presentadas por el Gobierno junto a su memoria.

Artículo 2 del Convenio. Acceso al empleo y a la formación profesional – poblaciones maorí y de las islas del Pacífico. La Comisión toma nota de la amplia información comunicada por el Gobierno sobre las diversas iniciativas emprendidas con miras a mejorar los niveles de educación y competencias de los hombres y mujeres que pertenecen a las poblaciones maorí y de las islas del Pacífico, así como sus oportunidades de empleo, incluida la iniciativa Poblaciones étnicas en el comercio de Nueva Zelandia (EPIC NZ), la iniciativa Formación de oficios de las poblaciones maorí y pasifika y el sistema de garantía de empleo juvenil. La Comisión toma nota, en particular, de que durante 2015, participaron en la formación industrial 135 941 aprendices financiados, el 17,2 por ciento de los cuales eran de la población maorí, el 8,4 por ciento de la población del Pacífico y el 33,4 por ciento, mujeres. También toma nota de que el número de aprendices financiados de Nueva Zelandia que participan en la formación profesional aumentó de 14 886 en 2012, a 25 238 en 2015, pasando el porcentaje de participantes de las poblaciones maorí y del Pacífico del 15,4 por ciento y del 2,7 por ciento al 14,6 por ciento y al 4,9 por ciento, respectivamente. La Comisión toma nota de que la participación de la mujer descendió del 11,7 por ciento al 7,6 por ciento. En ese sentido, la Comisión toma nota de la observación del NZCTU, según la cual la financiación de la formación se centra en los oficios predominantemente masculinos, como la formación en fontanería, construcción y electricidad.

La Comisión toma nota de la memoria del Gobierno, según la cual, si bien los índices de aprovechamiento de las calificaciones para las poblaciones maorí y de las islas del Pacífico están mejorando, incluidas las calificaciones de postsecundaria, siguen situados por debajo de los de otros grupos étnicos. El Gobierno indica que la nueva Estrategia de Educación Terciaria (TES), 2014 2019, propone mejorar el logro de las poblaciones maorí y pasifika, mediante el reconocimiento de sus diversas necesidades. La Comisión también toma nota de que, con arreglo a la iniciativa Te Puni Kōkiri Cadetships, que se dirige a mejorar los logros de la población maorí en las calificaciones de nivel más elevado, se establecieron asociaciones con empleadores en industrias específicas, que incluyen la energía, la infraestructura de telecomunicaciones, transporte y logística, elaboración de alimentos, fabricación intensiva en conocimiento o industrias primarias (excluido el sector forestal). Además, el número de aprendices que siguen en el empleo ha aumentado de un 71 por ciento, en 2009, a un 100 por ciento en 2013 2014. Sin embargo, la Comisión toma nota de las observaciones del NZCTU, según las cuales, con arreglo a la herramienta de la Comisión de Derechos Humanos de seguimiento de la igualdad en el trabajo, las poblaciones maorí y del Pacífico están atrasándose respecto de otras etnias, siendo especialmente marginadas las mujeres jóvenes de las poblaciones maorí y pasifika. La Comisión pide al Gobierno que prosiga sus esfuerzos para mejorar los niveles de educación y de competencias y las oportunidades de empleo de los hombres y las mujeres que pertenecen a las poblaciones maorí y de las islas del Pacífico y que comunique información sobre su impacto en el tratamiento de las desigualdades vigentes a las que hacen frente en la práctica las poblaciones maorí y de las islas del Pacífico. La Comisión también pide al Gobierno que comunique información sobre la aplicación de la asociación He kai kei aku ringa entre la Corona y la población maorí, dirigida a promover el desarrollo económico de la población maorí, incluida la información relativa a toda medida adoptada o prevista para garantizar su derecho a participar, sin ninguna discriminación, en sus tradicionales ocupaciones y medios de vida. La Comisión también solicita al Gobierno que siga comunicando estadísticas desglosadas por sexo sobre las tasas de participación y de finalización escolar de las poblaciones maorí y de las islas del Pacífico en la formación profesional y en la educación, y su participación en el empleo en los sectores público y privado.

Acceso al empleo y a la formación profesional – Mujeres. La Comisión toma nota de la indicación del Gobierno, según la cual, tras los terremotos de Canterbury, el Ministerio de Asuntos de la Mujer (MWA) estableció asociaciones con algunos directivos de la industria, dirigentes de la comunidad y proveedores de formación local, con miras a mejorar el empleo de la mujer, ayudar a cubrir los déficits de competencias en Canterbury y promover la participación de las mujeres en distintos oficios. La Comisión toma nota de que, en 2014, también se introdujo, en el Instituto Politécnico de Tecnología de Christchurch (CPIT), la iniciativa Mujeres en las becas de oficios, que cubre los derechos de matrícula de las mujeres que estudian en programas de oficios de nivel 1 4, en el CPIT. El Gobierno indica que las inscripciones de mujeres en la formación de oficios, en el CPIT, aumentaron de 50, en 2011, a 414 en 2014. El Gobierno también informa que, en el trimestre de diciembre de 2015, eran 1 700 más las mujeres empleadas en la industria de la construcción de Canterbury que en el mismo trimestre del año anterior, lo que representa un 16,7 por ciento de los trabajadores de la construcción de Canterbury. La Comisión toma nota de la observación del NZCTU, según la cual, si bien la campaña del MWA para impulsar el acceso de la mujer a los sectores de predominio tradicional masculino había tenido algún éxito en Canterbury, en general el número de mujeres en los aprendizajes sigue siendo bajo, representando las mujeres aproximadamente el 10 por ciento de todos los aprendices. El NZCTU indica que el número de mujeres aprendices de la industria es relativamente estable, con 40 474, en 2012, y 40 733, en 2014, mientras que las mujeres representan más del 80 por ciento de los aprendices en las áreas industriales de apoyo comunitario, servicios y peluquería, de predominio tradicionalmente femenino. La Comisión toma nota de la recomendación de NZCTU, según la cual se requerirían medidas adicionales para aumentar la participación de la mujer en los sistemas de formación de aprendizajes. El NZCTU destaca asimismo que las mujeres graduadas predominan en la salud/medicina, en la educación, el derecho, la administración y el comercio, al tiempo que su número sigue siendo relativamente bajo en la ingeniería, en las tecnologías de la información y afines. La Comisión pide al Gobierno que siga adoptando medidas para mejorar más la participación de la mujer en la formación industrial y el sistema de aprendizaje de Nueva Zelandia, y para promover su acceso a áreas de estudio en las que su número ha sido tradicionalmente bajo, como la ingeniería, la ciencia y la tecnología, y que comunique información, incluidas las estadísticas desglosadas por sexo, sobre todo progreso realizado a este respecto.

La Comisión plantea otras cuestiones en una solicitud dirigida directamente al Gobierno.