Direct Request (CEACR) - adopted 2019, published 109th ILC session (2021)

Worst Forms of Child Labour Convention, 1999 (No. 182) - Paraguay (Ratification: 2001)

Artículo 7, 2), del Convenio. Medidas efectivas y en un plazo determinado. Apartado d). Niños particularmente expuestos a riesgos. 1. Niños de la calle. En sus comentarios anteriores, la Comisión había tomado nota de que muchos niños trabajan en la calle para mantener a sus familias y que los resultados de todos los programas aplicados por el Gobierno seguían siendo poco significativos. La Comisión pidió al Gobierno que intensificara sus esfuerzos y tomara medidas inmediatas y eficaces a fin de proteger a los niños de la calle de las peores formas de trabajo infantil. Solicitó al Gobierno que transmitiera información sobre los resultados obtenidos.

La Comisión toma nota de que según la memoria del Gobierno, el Programa de Atención Integral a los Niños, Niñas y Adolescentes en Situación de Calle (PAINAC) de la Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia (SNNA) ha permitido llegar a 849 niños y adolescentes entre agosto de 2018 y agosto de 2019. El PAINAC cuenta con cinco centros de protección en el país con servicios integrales de atención e intenta reinsertar a los niños de los que se ocupa creando de nuevo un vínculo familiar a fin de que salgan definitivamente de la calle. La Comisión también toma nota de que la SNNA continúa desarrollando el Programa ABRAZO (un programa de reducción progresiva del trabajo infantil en las calles) en colaboración con el Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil de la Organización Internacional del Trabajo y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. El Programa da seguimiento a 217 hogares urbanos y cuenta con educadores de la calle que establecen vínculos con los niños con miras a incluirlos en el Programa.

La Comisión toma nota del dispositivo de respuesta inmediata (DRI) del Ministerio de la Niñez y de la Adolescencia (MINNA) que funciona en contacto directo con el servicio telefónico «Servicio Fono Ayuda 147» y otras instituciones. El DRI es un conjunto de estrategias de atención permanente que cuenta con tres mecanismos. El DRI RED interviene en situaciones complejas para restituir los derechos de los niños, el DRI ADICCIONES interviene para ayudar a niños y a adolescentes toxicómanos y el DRI CALLE ayuda específicamente a las niñas, los niños y los adolescentes de la calle. Tomando nota de los esfuerzos realizados por el Gobierno para identificar y asistir a los niños de la calle, la Comisión le pide que continúe transmitiendo información sobre el número de niños de la calle, así como sobre los resultados obtenidos en el marco de los programas establecidos a fin de proteger a estos niños de las peores formas de trabajo infantil.

2. Niños indígenas. La Comisión tomó nota con anterioridad de que muchos niños de los pueblos indígenas no están registrados o no disponen de documentos de identidad y no gozan en consecuencia de los servicios elementales en materia de salud, nutrición y actividades culturales y de que según las observaciones finales, de 4 de octubre de 2016, del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial, subsisten diferencias significativas de acceso a la educación que afectan principalmente a los niños indígenas y afroparaguayos (documento CERD/C/PRY/CO/4-6, párrafo 37). La Comisión había pedido al Gobierno que continuara realizando esfuerzos para proteger a estos niños de las peores formas de trabajo infantil y que transmitiera información sobre los nuevos programas de acción que la dirección de pueblos originarios había puesto en marcha, así como sobre los resultados obtenidos.

La Comisión toma nota de que, según la memoria del Gobierno, el MINNA y la Dirección de promoción y protección de derechos de niños, niñas y adolescentes de pueblos indígenas se centran en la metodología de aplicación del programa que respeta las culturas autóctonas y que también busca la mejora de la calidad de vida de las familias y de la comunidad a través de los centros comunitarios de Tarumandymi, Cerro Poty y el centro de protección de Kuarahy Rese. En agosto de 2019 se abrió un nuevo centro de protección y readaptación en la comunidad autóctona de Punta Pora. Este centro tiene por objetivo reinsertar a los niños de la calle que pertenecen a los pueblos indígenas y que son toxicómanos a través del arraigo comunitario.

La Comisión toma nota de que, entre agosto de 2018 y agosto de 2019, la Dirección de promoción y protección de derechos de niños, niñas y adolescentes de pueblos indígenas se hizo cargo de 1 310 niñas, niños y adolescentes de los pueblos indígenas. La Comisión pide al Gobierno que continúe realizando esfuerzos para proteger a estos niños de las peores formas de trabajo infantil y siga transmitiendo información sobre los resultados obtenidos por los diferentes programas ejecutados.

Artículo 8. Cooperación internacional reforzada. En sus comentarios anteriores, la Comisión tomó nota de que el Gobierno había transmitido información sobre algunas de las medidas de cooperación internacional establecidas, pero no proporcionó información sobre los resultados obtenidos gracias a estas medidas. La Comisión pidió al Gobierno que transmitiera información sobre las medidas adoptadas para reforzar la cooperación y la colaboración con los países del MERCOSUR en el ámbito de la trata y de la explotación sexual de niños y adolescentes, así como sobre los resultados obtenidos.

La Comisión toma nota de que, según la memoria del Gobierno, el Ministerio de la Mujer integra el mecanismo de articulación para la atención a mujeres en situación de trata internacional, que articula la red MERCOSUR. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social también ha integrado un subgrupo de trabajo del MERCOSUR que ha elaborado recientemente un plan nacional en materia de prevención y erradicación del trabajo forzoso y la trata con fines de explotación laboral, que se aprobó el 5 de junio de 2019 (documento MERCOSUR/GMC/RES. núm. 27 19). Asimismo, toma nota de la aprobación del protocolo de red MERCOSUR, con miras al establecimiento de un plan de trabajo en el que el instrumento de seguimiento y monitoreo para la atención de las mujeres en situación de trata internacional se valide.

La Comisión toma nota de que la Interpol de España ha descubierto redes pedófilas (en el marco del intercambio de material pornográfico y de vídeos de contenido pornográfico en los que salen niños). Se ha abierto una investigación y el material encontrado se ha compartido con el Gobierno del Paraguay. La Comisión pide al Gobierno que continúe proporcionando información sobre las medidas adoptadas y los resultados obtenidos en el marco de la cooperación y la colaboración con los países del MERCOSUR en el ámbito de la trata y la explotación sexual de niños y adolescentes.