Direct Request (CEACR) - adopted 2023, published 112nd ILC session (2024)

Employment Service Convention, 1948 (No. 88) - Ethiopia (Ratification: 1963)

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Articles 1, 3, 6 et 11 de la convention. Contribution du service de l’emploi à la promotion de l’emploi. Coopération entre le service public de l’emploi et les bureaux de placement privés. Le gouvernement indique que, de 2020 à 2022, le service public de l’emploi et les bureaux de placement privés ont enregistré en tout 3 009 810 demandeurs d’emploi (1 688 635 hommes et 1 321 175 femmes). Au cours de la même période, 1 840 938 demandeurs d’emploi ont été placés et 857 670 offres d’emploi ont été réunies et publiées. Le gouvernement ajoute que, pendant cette période, le service public de l’emploi a fourni des services d’orientation professionnelle et de conseil à 2 212 902 demandeurs d’emploi (1 131 747 hommes et 1 081 155 femmes). En ce qui concerne la répartition des bureaux du service public de l’emploi, le gouvernement signale qu’ils sont établis et fonctionnent dans tous les États régionaux. De plus, il y a quelque 2 170 centres de services à guichet unique (OSSC), dont 114 sont nouveaux. Le gouvernement indique que les OSSC sont autorisés à inscrire les demandeurs d’emploi et à leur fournir des services d’orientation, de conseil et de formation, ainsi qu’un budget de démarrage et une assistance technique pour créer une entreprise. La commission note avec intérêt que, afin de moderniser le service public de l’emploi, le gouvernement a commencé à mettre en place le Système d’information sur le marché du travail et a créé à cet effet un bureau de projet. De plus, la commission note l’indication du gouvernement selon laquelle, pour promouvoir la coopération entre le service public de l’emploi et les bureaux de placement privés, le gouvernement a créé des conditions propices à la participation des bureaux de placement privés à la prestation de services de l’emploi, au moyen de la proclamation sur le travail no 1156/2019, qui établit les critères de leur établissement, de leur homologation et de leur fonctionnement. La commission prie le gouvernement de continuer à fournir des informations sur les activités menées par le service public de l’emploi, notamment en collaboration avec les bureaux de placement privés en place dans le pays. Elle prie également le gouvernement de fournir des informations détaillées et actualisées sur le nombre de bureaux publics pour l’emploi qui ont été créés, sur la manière dont ils sont répartis dans le pays, sur le nombre de demandes d’emploi reçues et sur le nombre de postes vacants notifiés et de personnes placées dans un emploi par ces bureaux. Afin qu’elle puisse mieux évaluer la contribution du service public de l’emploi à la promotion de l’emploi, la commission prie le gouvernement de fournir des données ventilées sur les activités et les services fournis par le service public de l’emploi, par rapport aux activités et services des bureaux de placement privés. Le gouvernement est également prié de continuer à communiquer des informations actualisées sur les mesures prises pour assurer une coopération efficace entre le service public de l’emploi et les bureaux de placement privés, et sur l’impact de ces mesures. Enfin, la commission souhaiterait recevoir, avec le prochain rapport du gouvernement, des informations indiquant si et comment le gouvernement a envisagé d’utiliser le service public de l’emploi, en même temps que des politiques actives du marché du travail, pour faciliter la transition de l’économie informelle vers l’économie formelle.

Articles 4 et 5. Coopération avec les partenaires sociaux. Le gouvernement indique que des commissions consultatives du travail, composées de représentants des employeurs et des travailleurs (de la Fédération éthiopienne des employeurs (EEF) et de la Confédération des syndicats éthiopiens (CETU), respectivement), se réunissent tous les six mois, avec d’autres partenaires, pour évaluer la mise en œuvre de la politique, de la stratégie et des directives du gouvernement en matière d’emploi. Le gouvernement ajoute que, ces deux dernières années, un certain nombre de directives relatives à l’emploi ont été élaborées et mises en œuvre, notamment sur des questions telles que le placement des travailleurs saisonniers, ainsi que l’enregistrement des demandeurs d’emploi et des postes vacants. La commission prie le gouvernement de continuer à fournir des informations détaillées et actualisées sur les activités du Conseil consultatif du travail et des commissions consultatives du travail en ce qui concerne l’organisation et le fonctionnement du service de l’emploi et l’élaboration de la politique du service de l’emploi. La commission prie en outre le gouvernement d’indiquer le nombre de commissions consultatives du travail en place (aux niveaux national, régional et local, le cas échéant), leur mode de constitution et les procédures adoptées pour désigner les représentants des employeurs et des travailleurs.

Articles 7 et 8. Mesures pour des catégories particulières de demandeurs d’emploi. La commission note que, selon le programme par pays de promotion du travail décent 2021-2025 de l’OIT en Éthiopie, le taux de chômage des femmes (2,8 pour cent) en Éthiopie représente presque le double de celui des hommes (1,5 pour cent). Par ailleurs, les jeunes (âgés de 15 à 24 ans) risquent d’être au chômage plus de deux fois plus (3,2 pour cent) que les adultes (1,5 pour cent), et les jeunes femmes presque deux fois plus (1,75 pour cent) que les jeunes hommes. La commission prie donc le gouvernement de fournir des informations actualisées et détaillées sur la nature, la portée et l’impact des mesures prises en faveur des femmes et des jeunes dans le cadre du service public de l’emploi. En ce qui concerne les mesures prises pour promouvoir et garantir l’emploi des personnes en situation de handicap, la commission renvoie le gouvernement à ses commentaires sur l’application de la convention (no 159) sur la réadaptation professionnelle et l’emploi des personnes handicapées, 1983.