Observación (CEACR) - Adopción: 2001, Publicación: 90ª reunión CIT (2002)

Convenio sobre la política del empleo, 1964 (núm. 122) - Türkiye (Ratificación : 1977)

La Comisión toma nota de la información proporcionada en la memoria del Gobierno para el período comprendido del 1.º de junio de 1998 al 30 de mayo de 2000, así como de los comentarios de la Confederación de Sindicatos de Turquía (TÜRK IS) y la Confederación de Asociaciones de Empleadores de Turquía (TISK).

Artículo 3 del Convenio. El Gobierno declara que las consultas con los representantes de los empleadores y de los trabajadores se llevan a cabo a través de la Comisión Central de Consultas y los comités de consultas establecidos en 12 ciudades. Los interlocutores sociales participaron activamente en la planificación y organización de la orientación profesional y los cursos de formación. El Consejo Económico y Social también es tripartito y debate asuntos más amplios relacionados con el empleo. Se reunió una vez durante el período que abarca la memoria para debatir un programa macroeconómico. TÜRK IS considera que los mecanismos de consulta no se utilizan, y TISK pide que se otorgue al Consejo Económico y Social un estatuto jurídico y que se le haga responsable del desarrollo de una política nacional de empleo. La Comisión toma nota de esta información y agradecería recibir más detalles sobre la forma en que se consulta a los representantes de los trabajadores y de los empleadores respecto a las políticas y programas de empleo, y si se han establecido algunos procedimientos de consultas formales. También pide información sobre el resultado de estas consultas y sobre cómo en la formulación, aplicación y evaluación de las políticas y programas de empleo se tomaron en cuenta los puntos de vista expresados. Por último, se ruega proporcionen información sobre la manera en la que se consulta a otros grupos interesados, tales como los trabajadores rurales y los del sector no estructurado.

Artículo 1. TISK declara que el desempleo es uno de los problemas más graves del país. También dirige su atención a la alta tasa de subempleo, que es del 6,9 por ciento, y que se añade al problema del desempleo. TISK considera que se necesitan medidas para apoyar la producción, la inversión, y el empresariado. Expresa una preocupación especial sobre la necesidad de garantizar que la legislación, las políticas de salarios y de negociaciones colectivas sean sensibles a las necesidades de promover el empleo. TISK duda sobre el valor de la obligatoriedad que proporcionar empleo que daña la productividad. Por último, apoya el establecimiento de agencias privadas de empleo.

En opinión de TÜRK IS, la política de empleo del Gobierno hace que aumente el desempleo, la inversión pública no crea empleos, y no se aplican criterios de promoción del empleo para reforzar el sector privado. También considera que muchos trabajadores que tienen mucha antigüedad son forzados a retirarse a una edad temprana y no se toman medidas para tratar la extensión de los despidos colectivos en el sector privado.

El Gobierno reconoce que el desempleo aumentó de un 6,7 en 1998 a un 7,3 por ciento en 1999. La tasa de actividad descendió, de un 72 por ciento para los hombres a un 28 por ciento para las mujeres en octubre de 1998, a un 70 por ciento para los hombres y un 27 por ciento para las mujeres en octubre de 1999. El desempleo entre los jóvenes no ha variado. Es más alto en las ciudades para los hombres (un 25 por ciento comparado con un 19 por ciento en las áreas rurales), más alto en las áreas rurales para las mujeres (un 38 por ciento comparado con un 33 por ciento en las ciudades). Las dificultades para promover el empleo eran debidas en parte al terremoto que tuvo lugar el 17 de agosto de 1999 en la altamente industrializada región de Marmara. Para alentar la inversión, el Gobierno está concediendo exenciones temporales de impuestos a los que establezcan empresas en ciudades consideradas como sitios con necesidades urgentes de desarrollo; y la agencia nacional de empleo ha canalizado alrededor de 10 millones de dólares para la formación con garantías de empleo y para el desarrollo de las empresas en las regiones afectadas. En general, el desempleo es más alto en las áreas urbanas (10,4 por ciento) que en las áreas rurales (2,9 por ciento). El Gobierno declara que su mayor problema son las migraciones hacia ciudades en las que no hay suficientes empleos para todos los que buscan trabajo. El subempleo aumentó de 5,9 por ciento en 1998 a 10,2 por ciento en 1999, y prevalece tanto en las áreas rurales como en las ciudades. El nuevo sistema de seguro de desempleo ha dado como resultado un aumento en el número de las personas que se registran en los servicios de empleo ya que se trata de una condición para recibir el beneficio. El Gobierno realizó ferias del trabajo en cinco ciudades en 1999.

La Comisión toma nota de estas informaciones. Agradecería recibir más información sobre los progresos realizados en la promoción del empleo, especialmente a la luz de los comentarios realizados por la TISK y la TÜRK IS. La Comisión también ha planteado otros puntos respecto a los programas de promoción del empleo, educación y formación, y una nueva metodología para recoger datos del mercado de trabajo en una solicitud dirigida directamente al Gobierno.