Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2014, Publicación: 104ª reunión CIT (2015)

Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (núm. 182) - El Salvador (Ratificación : 2000)

Artículo 5. Sistema de vigilancia y control del trabajo infantil. En relación con su comentario anterior, en el que se tomó nota del desarrollo de un Programa Informático sobre la Vigilancia y el Control del Trabajo Infantil (SVYSTI), la Comisión toma nota de la indicación del Gobierno, según la cual aún está por aplicarse el SVYSTI. El Gobierno indica, en cambio, que se desarrolló y aplicó, con la asistencia de la OIT, un nuevo Sistema de Información para el Monitoreo y Evaluación del Trabajo Infantil (SIMETI). La Comisión toma nota con interés de que este sistema contiene información estadística sobre los hogares, la educación y el trabajo infantil por edad y sector, y cuadros comparativos que vienen a ilustrar el trabajo infantil por género y área geográfica. El Gobierno indica que el SIMETI autoriza a los organismos respectivos a que introduzcan una información estadística voluminosa en una base de datos, que puede utilizarse luego como punto de información y de consulta por parte de instituciones, empresas, inspectores y otros organismos nacionales e internacionales.

Artículo 6 del Convenio. Programas de acción. En su comentario anterior, la Comisión tomó nota de la Hoja de ruta para hacer de El Salvador un país libre de trabajo infantil y sus peores formas (en adelante, la Hoja de ruta), que se desarrolló con la asistencia de la OIT/IPEC y que constituye un marco estratégico nacional basado en el logro de los objetivos establecidos en Trabajo decente en las Américas: Agenda hemisférica, a saber, la eliminación de las peores formas de trabajo infantil en 2015 y la erradicación del trabajo infantil en todas sus formas, en 2020.

La Comisión toma nota de la información del Gobierno, expuesta en el cuadro 20 de su memoria, en la que se enumeran las medidas y los niveles de logro llevados a cabo por el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA), en el marco de la Hoja de ruta. El Gobierno se refiere también a la adopción de un protocolo especial para niños y adolescentes en el trabajo infantil o víctimas de sus peores formas. Además, la Comisión toma nota de las medidas emprendidas por el Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL), con arreglo a la Hoja de ruta, que incluye muchos programas, con la asistencia de la OIT, para aumentar la asistencia y la participación escolares. La Comisión valora los esfuerzos del Gobierno en el contexto de la Hoja de ruta para aplicar programas de acción encaminados a eliminar el trabajo infantil, incluidas sus peores formas, y solicita al Gobierno que siga comunicando información sobre esas medidas, incluida la aplicación del protocolo especial al que se refiere en su memoria.

Artículo 7, 2). Medidas efectivas en un plazo determinado. Apartados a) y b). Impedir la ocupación de niños en las peores formas de trabajo infantil y liberarlos de esas peores formas de trabajo. Aplicación del programa de duración determinada (PDD). En relación con su comentario anterior, en el que se tomó nota de la finalización del programa de duración determinada OIT/IPEC, la Comisión toma nota de la referencia del Gobierno al programa operativo de la Hoja de ruta. El Gobierno indica que este programa establece los objetivos de la Hoja de ruta, el monitoreo, la planificación de los informes y el software relativo a la información. El Gobierno hace otra referencia al protocolo interinstitucional para librar e impedir el trabajo infantil de niños y adolescentes, que incluye la coordinación entre el Ministerio de Trabajo y Previsión Social y otras instituciones clave, para redoblar los esfuerzos a este respecto. Por último, la Comisión toma nota del proyecto de la OIT/IPEC, «Eliminación del trabajo infantil en El Salvador a través del empoderamiento económico y la inclusión social», que se dirige a aumentar la capacidad de las instituciones públicas y de los municipios y a reforzar los recursos locales. La Comisión solicita al Gobierno que comunique información sobre los resultados de las medidas programáticas a que hace referencia en su memoria, incluido el programa operativo de la Hoja de ruta, en términos del número de niños que se han beneficiado de estos programas. También solicita al Gobierno que siga comunicando información sobre las medidas efectivas y en un plazo determinado, adoptadas en el contexto de la Hoja de ruta para impedir que los niños sean víctimas de las peores formas de trabajo infantil y con miras al suministro de la asistencia directa, necesaria y adecuada para librarlos de las peores formas de trabajo infantil y asegurar su rehabilitación e inserción social.

Apartado d). Niños expuestos a riesgos especiales. Niños trabajadores domésticos. La Comisión tomó nota con anterioridad del creciente número de niños y niñas que fueron víctimas de condiciones de trabajo peligrosas y de que sigue existiendo en el país la práctica de «entrega» de niños y niñas a familias — que son utilizados como empleados domésticos y que trabajan largas horas sin una remuneración adecuada y sin asistir a la escuela. También observó que las niñas son a menudo empleadas de manera informal en el trabajo doméstico en condiciones muy difíciles y degradantes. Tomando nota de la ausencia de información sobre este punto, la Comisión solicita nuevamente al Gobierno que adopte medidas específicas para suministrar la asistencia directa, necesaria y adecuada para librar a esos niños de las formas de trabajo peligrosas y para asegurar su rehabilitación e inserción social. También solicita al Gobierno que comunique información detallada sobre las medidas adoptadas a este respecto y los resultados obtenidos.

Artículo 8. Cooperación internacional. Reducción de la pobreza. En sus comentarios anteriores, la Comisión tomó nota del programa de transferencia monetaria, «Comunidades solidarias urbanas y comunidades solidarias rurales», que se dirige a integrar a los niños en el sistema escolar y a brindarles una asistencia sanitaria. La Comisión también tomó nota de que uno de los objetivos de la Hoja de ruta es combatir la pobreza. Sin embargo, tomó nota también de que, si bien está disminuyendo la pobreza, seis de cada diez niños aún viven en situación de pobreza y siguen siendo sustanciales las disparidades entre las zonas urbanas y las zonas rurales.

A este respecto, la Comisión toma nota de la indicación del Gobierno, según la cual, con arreglo al programa de solidaridad, el FISDL cerró las brechas de riqueza en 100 municipios que se clasificaron como los más pobres del país. La Comisión toma nota asimismo de la información del Gobierno sobre los programas que se llevaron a cabo en 2010 y 2011 para aportar recursos a las comunidades pobres, incluidas las zonas rurales, y el programa presidencial para las comunidades rurales, de 2013, que benefició a 75 192 familias de 100 municipios en situación de extrema pobreza. El Gobierno indica que, en 2013, se aportaron 3 872 975 dólares de los Estados Unidos a los programas de las comunidades rurales y urbanas, y que, en el contexto de un programa de comunidad rural, seis municipios y 830 familias se beneficiaron de reformas educativas y de reformas en las aulas.

La Comisión toma debida nota de los esfuerzos del Gobierno para combatir la pobreza, en particular en las zonas rurales. No obstante, toma nota de la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM), de 2013, que indica que el 43,7 por ciento de los niños y los adolescentes viven en situación de pobreza, y que, dentro de este grupo, el 48,7 por ciento vive en zonas rurales y el 39,9 por ciento, en zonas urbanas. Recordando que los programas de reducción de la pobreza contribuyen a romper el círculo de la pobreza, que es esencial para la eliminación de las peores formas de trabajo infantil, la Comisión solicita al Gobierno que prosiga sus esfuerzos en ese sentido y le solicita que comunique información sobre los resultados obtenidos, así como toda medida adicional adoptada en el contexto de la Hoja de ruta para combatir el trabajo infantil.