Observación (CEACR) - Adopción: 2014, Publicación: 104ª reunión CIT (2015)

Convenio sobre la edad mínima, 1973 (núm. 138) - Colombia (Ratificación : 2001)

La Comisión toma nota de las observaciones de la Confederación de Trabajadores de Colombia (CTC), recibidas el 29 de agosto de 2014, así como de las observaciones de la Organización Internacional de Empleadores (OIE) y la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI), que también se recibieron el 29 de agosto de 2014. Asimismo, toma nota de las observaciones de la Central Unitaria de Trabajadores de Colombia (CUT), recibidas el 31 de agosto de 2014, y de las observaciones de la Confederación General del Trabajo (CGT), recibidas el 1.º de septiembre de 2014.

Artículo 1 del Convenio. Política nacional y aplicación del Convenio en la práctica. En su comentario anterior, la Comisión tomó nota de la adopción de la «Estrategia nacional para prevenir y erradicar las peores formas de trabajo infantil y proteger al joven trabajador (2008-2015)» (ENETI 2008-2015), elaborada en cooperación con la OIT/IPEC y el UNICEF. Asimismo, tomó nota de la observación de la CTC y la CTU respecto a que la política nacional para eliminar el trabajo infantil no es eficaz debido a que los subsidios que se ofrecen en el marco de esta política no son suficientes para sacar de la pobreza a las familias que los reciben. La Comisión también tomó nota de que con arreglo al Plan de Desarrollo Nacional 2010 2014 las autoridades regionales competentes se comprometieron a dar prioridad a los proyectos destinados a los niños y adolescentes que trabajan. Por último, tomó nota de que el Gobierno indicaba que las próximas estadísticas sobre trabajo infantil se incluirían en la encuesta de hogares del cuarto trimestre de 2009 cuyos resultados estarían disponibles en el segundo trimestre de 2010.

La Comisión toma nota de las observaciones presentadas recientemente por la CUT y la CGT, en las que se señala que el trabajo infantil sigue siendo un problema grave en el país, en particular en las zonas pobres y en la economía informal. Además, la Comisión toma nota de que la CUT se refiere a los resultados de la Encuesta Nacional de Trabajo Infantil (ENTI) de 2013 que, según la CUT, no reflejan el alcance real del trabajo infantil en el país debido a que ciertos sectores de la economía en los que prevalece más el trabajo infantil, tales como la agricultura, la minería y el comercio, no han sido evaluados adecuadamente. Por último, la Comisión toma nota de las observaciones de la OIE y la ANDI en relación con las estadísticas de la ENTI e indica que: i) el trabajo infantil se ha reducido de un 13 por ciento en 2011 a un 9,7 por ciento en 2013; ii) el Gobierno ha identificado y retirado del trabajo a 445 994 niños, lo cual supera su objetivo de 304 500 niños, y iii) se ha aumentado la capacidad de los funcionarios y comités gubernamentales en materia de erradicación del trabajo infantil.

La Comisión toma nota de la información que contiene la memoria en relación con las medidas adoptadas por el Gobierno para garantizar la aplicación efectiva de la ENETI 2008-2015. En el marco de la ENETI, en 2013 se impartió formación a 2 700 funcionarios y, hasta ahora, en 2014 se ha impartido formación a 590 funcionarios, y se han establecido 514 Comités de Erradicación del Trabajo Infantil (CETI), que cubren más del 50 por ciento del territorio nacional. Además, habida cuenta de la inminente finalización de la ENETI 2008-2015, el Gobierno indica que el Departamento Nacional de Planeación (DNP) ha realizado una evaluación de la aplicación de la estrategia que se tendrá en cuenta al elaborar una política nacional para los próximos diez años. Asimismo, la Comisión toma nota de que el Gobierno se refiere a la Red Empresarial para una Colombia Libre de Trabajo Infantil, que recibe la asistencia de la OIT y trabaja con el Ministerio del Trabajo para contribuir a la prevención y erradicación del trabajo infantil en las empresas.

La Comisión también toma nota de la información estadística en relación con el trabajo infantil, así como de la información sobre los nuevos métodos para medir el trabajo infantil que se elaboraron en 2011 y se han incorporado en las encuestas integradas de hogares llevadas a cabo por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). El Gobierno indica que, debido a esta nueva metodología, no es acertado comparar las estadísticas sobre trabajo infantil que contiene la encuesta de hogares de 2009 (1 050 147 niños, o el 9,2 por ciento) con los resultados que figuran en la encuesta de hogares de 2011 (1 465 031 niños, o el 13 por ciento). El Gobierno señala también que los resultados de las encuestas de hogares de 2011 a 2013, en las que se utilizó la misma metodología, ponen de relieve que el trabajo infantil se ha reducido pasando de 1 465 031 niños (el 13 por ciento) en 2011 a 1 160 000 (el 10,2 por ciento) en 2012 y a 1 091 000 (el 9,7 por ciento) en 2013. Asimismo, la Comisión toma nota de que el Gobierno indica que pretende reducir el trabajo infantil a un 6,2 por ciento en 2014. La Comisión toma debida nota de los esfuerzos realizados por el Gobierno para reducir progresivamente el trabajo infantil. Tomando nota de que el Gobierno indica que la ENETI 2008-2015 se reelaborará con miras a formular una nueva política nacional de diez años, la Comisión solicita al Gobierno que adopte las medidas necesarias para velar por la adopción de la nueva política. La Comisión también pide al Gobierno que continúe transmitiendo información estadística actualizada sobre el empleo de niños y jóvenes, así como todos los informes de la inspección del trabajo.

La Comisión plantea otras cuestiones en una solicitud dirigida directamente al Gobierno.