Observación (CEACR) - Adopción: 2014, Publicación: 104ª reunión CIT (2015)

Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación), 1958 (núm. 111) - Nueva Zelandia (Ratificación : 1983)

La Comisión toma nota de las observaciones formuladas por el Consejo de Sindicatos de Nueva Zelandia (NZCTU) y de Empresa Nueva Zelandia (Empresa NZ), proporcionadas por el Gobierno en su memoria, y de la respuesta del Gobierno.

Artículo 2 del Convenio. Acceso al empleo y formación profesional – Poblaciones maorí y de las Islas del Pacífico. La Comisión toma nota del continuado compromiso del Gobierno en mejorar los niveles de educación y de capacitación, y de la situación del empleo de las poblaciones maorí y de las Islas del Pacífico. La Comisión toma nota de que se establecieron nuevas estrategias educativas para la población maorí («Ka Hikitia-Accelerating Success», 2013 2017) y de que el Plan de Acción Económica del Pacífico fue sustituido por el Plan Educativo Pasifika, 2013-2017, los Servicios de Apoyo al Empleo del Pacífico (PESS) y el Programa de Gestión del Personal Directivo Superior del Pacífico. También se otorga una financiación de capital a algunos institutos, universidades y «Wananga» (instituciones de enseñanza terciaria maorí), así como a los estudiantes de las poblaciones maorí y de las Islas del Pacífico, con miras a una mayor igualdad de acceso a la educación y a los logros educativos. La Oficina de Asuntos Étnicos está adoptando medidas para promover la diversidad étnica en la ocupación y el empleo. Con respecto a la Estrategia de Enseñanza Terciaria, 2010-2015, la Comisión toma nota de los progresos realizados entre 2005 y 2012 en las tasas de finalización escolar de las poblaciones maorí y de las Islas del Pacífico, cinco años después de su inscripción en la enseñanza terciaria (para 2008-2012, las tasas de finalización escolar fueron del 49 por ciento, en el caso de los maoríes, y del 51 por ciento, en el caso de poblaciones de las Islas del Pacífico, hasta el 42 por ciento y el 41 por ciento, respectivamente, para 2001 2005. Al tiempo que saluda estas medidas, la Comisión toma nota de que la participación de las poblaciones maorí y de las Islas del Pacífico sigue siendo baja e incluso descendió en la formación profesional (a partir de 2012, el 14,6 por ciento del total de los formados era de la población maorí y el 7 por ciento, de la población de las Islas del Pacífico) y en el Plan de Aprendizaje Moderno (actualmente el Programa de Aprendizajes de Nueva Zelandia) (a partir de 2012, el 13,8 por ciento del total de los aprendices era de la población maorí y el 2,4 por ciento, de la población de las Islas del Pacífico). Según el NZCTU, las poblaciones maorí y de las Islas del Pacífico siguen estando desfavorecidas en relación con la población general en términos de desempleo (los europeos representan el 5 por ciento; los trabajadores maoríes representan el 12,8 por ciento y los trabajadores de las Islas del Pacífico, el 16,3 por ciento de la tasa de desempleo) y los salarios (en 2013, los trabajadores «Pakeha» (de ascendencia europea) ganaban un salario por hora promedio de 27,08 dólares neozelandeses, los trabajadores de la población maorí, 22,45 dólares neozelandeses y los trabajadores de la población de las Islas del Pacífico, 20,59 dólares neozelandeses). La Comisión pide al Gobierno que indique los resultados obtenidos hasta la fecha por las diversas iniciativas encaminadas a mejorar los niveles educativos y de capacitación y las oportunidades de empleo de los hombres y las mujeres que pertenecen a las poblaciones maorí y de las Islas del Pacífico, en particular las medidas adoptadas para aumentar más los niveles de participación de las poblaciones maorí y de las Islas del Pacífico en la formación profesional y en el Programa de Aprendizajes de Nueva Zelandia. La Comisión también pide al Gobierno que realice más esfuerzos para abordar las continuas desigualdades, incluidas las disparidades salariales que afrontan las poblaciones maorí y de las Islas del Pacífico, y que comunique información sobre los progresos realizados en ese sentido. Sírvase seguir comunicando estadísticas desglosadas por sexo sobre las tasas de participación y de finalización escolar de las poblaciones maorí y de las Islas del Pacífico en la formación profesional y en la educación, y su participación en el empleo en los sectores público y privado.

Acceso al empleo y a la formación profesional – Mujeres. La Comisión toma nota de que los niveles de participación de las mujeres en los cursos impartidos por las organizaciones de formación profesional para la industria y especialmente por el Programa de Aprendizajes de Nueva Zelandia, siguen siendo bajos (el 33,2 por ciento y el 11,7 por ciento, respectivamente). La Comisión toma nota de la información comunicada por el Gobierno sobre los esfuerzos realizados por el Ministerio de Asuntos de la Mujer (MWA) para elevar el perfil de las mujeres en trabajos no tradicionales y a través de iniciativas educativas impulsadas por la industria, incluidos los resultados positivos obtenidos por la iniciativa Mujeres en el Poder, a cargo de la Organización de Formación de la Industria del Suministro de Electricidad. La Comisión también toma nota de que Empresa NZ apunta a la investigación llevada a cabo por el MWA, según la cual muchas niñas alrededor de los 13 y los 14 años parecen haber perdido interés en la ciencia, en la tecnología, en la ingeniería y en las matemáticas (asignaturas STEM), pero no está claro si esto se vincula con los sesgos tradicionales del empleo; sin embargo, se están realizando considerables esfuerzos para generar un mayor interés en esas asignaturas. Además, la Comisión toma nota de la memoria del Gobierno, según la cual la investigación encargada por el MWA, iniciada en septiembre de 2013, formula recomendaciones para un mejor uso de las habilidades de las mujeres en el contexto de las crecientes oportunidades en la industria de la construcción, tras los terremotos de Canterbury. En ese sentido, Empresa NZ considera que la reconstrucción de Canterbury brindará probablemente buenas oportunidades para introducir a las mujeres en una gama más amplia de trabajos. Al tiempo que apoya las iniciativas encaminadas a brindar oportunidades a las mujeres jóvenes para que accedan a «oficios dominados por los hombres», el NZCTU indica que las mujeres en los sectores minoristas y de la hostelería son las que se han visto más afectadas por las pérdidas de puestos de trabajo, tras los terremotos de Canterbury, y que debería prestarse la debida atención a su perfeccionamiento y apoyo. Al tiempo que toma nota de los esfuerzos del Gobierno para alentar a las mujeres a entrar en sectores con predominancia masculina, la Comisión pide al Gobierno que indique los resultados obtenidos por estas medidas, incluso en el contexto de la reconstrucción de Canterbury, con miras a la mejora de oportunidades para las mujeres en una gama más amplia de trabajos. La Comisión también pide al Gobierno que siga adoptando medidas para mejorar aún más la participación de las mujeres en la formación en el empleo y el Programa de Aprendizajes de Nueva Zelandia, y que comunique información, incluidas las estadísticas desglosadas por sexo, sobre todo progreso realizado a este respecto.

La Comisión plantea otras cuestiones en una solicitud dirigida directamente al Gobierno.