Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2016, Publicación: 106ª reunión CIT (2017)

Convenio sobre la readaptación profesional y el empleo (personas inválidas), 1983 (núm. 159) - México (Ratificación : 2001)

La Comisión toma nota de las observaciones formuladas por la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (CONCAMIN) y apoyadas por la Organización Internacional de Empleadores (OIE), recibidas el 26 de julio de 2016. El Gobierno solicitó que las observaciones formuladas por la CONCAMIN sean consideradas como complementarias de su memoria.

Artículos 2 y 5 del Convenio. Política Nacional para la readaptación profesional y de empleo. Consulta con los interlocutores sociales. La CONCAMIN indica que en el país existe una amplia campaña encaminada a generar más oportunidades para las personas con discapacidad. Añade que se ha venido discutiendo con la autoridad laboral una norma de seguridad para las personas con capacidades diferentes. El Gobierno indica en su memoria que se ha fortalecido la coordinación entre las políticas sociales y las económicas en el marco de la implementación del Programa Nacional de Trabajo y Empleo para Personas con Discapacidad (PNTEPD) 2014-2018. A efecto de abonar la promoción y el cumplimiento de los derechos laborales de las personas con discapacidad, se establecieron tres estrategias, como son el fortalecimiento interinstitucional, con la creación de Redes Estatales de Vinculación Laboral (REVL); la promoción y difusión de la equidad e inclusión laboral, destinada al sector empresarial y a la población en general; y la estrategia de sensibilización y capacitación especializada a empresas, encargados de recursos humanos y al personal de la administración pública federal. El Gobierno también señala que 781 centros de trabajo (empresas, instituciones públicas y privadas) recibieron el distintivo «Gilberto Rincón Gallardo», entre julio de 2014 y mayo de 2016, en reconocimiento de sus buenas prácticas laborales. También indica que 19 instituciones públicas participaron en la primera sesión del Comité coordinador del Programa Nacional de Trabajo y Empleo para las Personas con Discapacidad 2014-2018, celebrada en agosto de 2015. La Comisión toma nota de la información contenida en la publicación «Programa Nacional de Trabajo y Empleo para Personas con Discapacidad 2014-2016: Logros 2015» respecto de la construcción del Sistema Nacional de Información para las Personas con Discapacidad, actualmente en la fase de identificación de conceptos, y de la instalación de cuatro comités estatales de seguimiento al programa nacional de trabajo y empleo para las personas con discapacidad, en los estados de Durango, Sinaloa, Jalisco y Distrito Federal. La Comisión pide al Gobierno que comunique informaciones detalladas sobre la aplicación del Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad 2014-2018 y que continúe informando sobre la ejecución y revisión del Programa Nacional de Trabajo y Empleo para las Personas con Discapacidad 2014-2018. La Comisión también pide al Gobierno que incluya informaciones sobre las consultas celebradas, de conformidad con el Convenio, con las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores, así como con las organizaciones de y para personas con discapacidad.

Artículo 3. Promoción de oportunidades en el mercado regular del empleo. En respuesta a la solitud de información respecto de los resultados de las medidas adoptadas para promover el empleo de las personas con discapacidad, el Gobierno hace mención de la creación de una página web denominada «Capacidades y Empleo», cuyo objeto es vincular a personas con discapacidad que buscan un empleo con empresas que les ofrecen vacantes, en el marco de la estrategia «Abriendo Espacios». Por medio de dicha estrategia, entre diciembre 2012 y junio de 2016, se atendieron a 133 844 personas con discapacidad en búsqueda de empleo, 50 991 de éstas fueron colocadas. La Comisión toma nota de que, según el Programa Nacional de Trabajo y Empleo para Personas con Discapacidad 2014-2016: Logros 2015, entre enero y diciembre de 2015, la RNVL atendió a 3 268 personas con discapacidad y colocó a 667 de éstas (239 de las 1 238 mujeres atendidas y 428 de los 2 030 hombres atendidos). En lo que respecta al número de colocaciones por tipo de discapacidad, la Comisión toma nota de que fueron colocadas 523 de las 1 394 personas con discapacidad motriz que fueron atendidas, 69 de las 550 personas con discapacidad visual, y nueve de las 111 personas con discapacidad mental-psicosocial (ninguna de las 664 personas con discapacidad auditiva atendidas fue colocada). La Comisión también toma nota de las observaciones finales del Comité de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en las que expresa su preocupación, entre otros, respecto de la baja tasa de empleo de las personas con discapacidad, especialmente intelectual y psicosocial, y la escasa cobertura de estrategias y programas para su fomento; la ausencia de información sobre las condiciones de trabajo de las personas con discapacidad que han accedido al empleo; la situación de mayor discriminación que enfrentan las mujeres y las personas indígenas con discapacidad en el acceso al mercado laboral; y la ausencia de mecanismos para hacer cumplir la cuota laboral del 3 por ciento en el sector público a favor de las personas con discapacidad (documento CRPD/C/MEX/CO/1, párrafo 51). La Comisión pide al Gobierno que presente informaciones detalladas sobre el impacto de las medidas adoptadas para promover la readaptación profesional de personas con discapacidad en términos de creación de oportunidades de empleo para dichas personas en el mercado regular del empleo, incluyendo información sobre la aplicación del sistema de cuotas y su impacto. La Comisión también pide al Gobierno que facilite datos estadísticos sobre la participación de las personas con discapacidad en el mercado del trabajo, si posible desglosados por sexo, nivel de instrucción y tipo de discapacidad.