Convenio sobre el desarrollo de los recursos humanos, 1975 (núm. 142) - Suiza (Ratificación : 1977)

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2018, Publicación: 108ª reunión CIT (2019)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2014, Publicación: 104ª reunión CIT (2015)

No disponible en español.

Observación (CEACR) - Adopción: 2009, Publicación: 99ª reunión CIT (2010)

Artículos 4 y 5 del Convenio. Programas de formación profesional. Cooperación con los interlocutores sociales. La Comisión toma nota de la memoria del Gobierno recibida en septiembre de 2009 que contiene respuestas a la solicitud directa de 2008, así como de los comentarios formulados por la Unión Sindical Suiza (USS/SGB). En su comunicación transmitida en septiembre de 2008, la USS/SGB señala que la creación en cinco cantones de fondos para la formación profesional es un método efectivo para generar oportunidades de formación. La USS/SGB expresó su preocupación por la falta de apoyo de las autoridades federales para la creación de otros fondos análogos a nivel cantonal. El Gobierno indica en su respuesta que se opuso a la iniciativa para el establecimiento de un fondo federal para la formación profesional debido a que tanto la recaudación como la asignación de fondos no están impulsadas por la demanda. El Gobierno recuerda que en virtud del artículo 60 de la Ley Federal sobre la Formación Profesional, las organizaciones profesionales pueden establecer fondos específicos por sector.

Por lo que respecta a las dificultades que encuentran los estudiantes que finalizan la escolaridad obligatoria para ingresar al sistema de formación profesional, dificultades que se señalan en los comentarios de la USS/SGB, el Gobierno indica que muchos estudiantes no inician la formación profesional básica porque aún necesitan completar sus conocimientos teóricos, mientras que otros prefieren esperar hasta que se presenten oportunidades de aprendizaje en el terreno de su elección. En esos casos, los cantones garantizan que los estudiantes encuentren una solución temporal adecuada. En cuanto a las medidas adoptadas para facilitar la transición del ámbito escolar al mercado de trabajo, la Comisión toma nota de que las autoridades federales y cantonales junto con las organizaciones profesionales han elaborado instrumentos de apoyo para los estudiantes con bajo rendimiento, tales como proyectos que prevén actividades de asesoramiento y tutoría, la utilización de promotores de aprendizaje a nivel cantonal para alentar a las empresas a que ofrezcan oportunidades de aprendizaje, así como medidas de ayuda a los jóvenes de grupos vulnerables con objeto de que puedan encontrar un lugar de aprendizaje (gestión de casos en la enseñanza profesional).

Por último, la USS/SGB subraya la necesidad de implementar el derecho a la educación permanente, previsto en el artículo 64a de la Constitución federal, a fin de atender las necesidades cada vez mayores en materia de formación y proporcionar un acceso más amplio a las categorías de trabajadores de grupos vulnerables, como los trabajadores con escasas calificaciones y los migrantes. A este respecto, el Gobierno recuerda que se examinan actualmente las medidas para la aplicación de la disposición constitucional. La Comisión invita al Gobierno a incluir en su próxima memoria informaciones más amplias sobre las consultas celebradas con los interlocutores sociales a fin de obtener su cooperación en la formulación y aplicación de políticas y programas en materia de recursos humanos, con referencia específica a las medidas previstas para aplicar el artículo 64a de la Constitución federal, relativo a la formación permanente.

Artículo 3. Orientación profesional. En respuesta a sus comentarios anteriores, el Gobierno reitera que en el marco de la Ley Federal sobre la Formación Profesional, los cantones proporcionan servicios integrales en materia de orientación profesional, incluyendo de servicios en línea. La Comisión reitera su interés en recibir información sobre las medidas adoptadas por los cantones para garantizar que la formación y orientación de conformidad con los términos del Convenio estén a disposición de todas las personas interesadas.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2008, Publicación: 98ª reunión CIT (2009)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2005, Publicación: 95ª reunión CIT (2006)

No disponible en español.

Observación (CEACR) - Adopción: 2003, Publicación: 92ª reunión CIT (2004)

1. La Comisión toma nota de la memoria del Gobierno para el período 1998-2003, que comprende esencialmente la respuesta del Consejo Federal, del 9 de abril de 2003, a una pregunta de un parlamentario, de 20 de marzo de 1996, dirigida a introducir un derecho de formación continuada para los trabajadores de Suiza. La Unión Sindical Suiza (USS), en su opinión sobre la memoria del Gobierno relativa a la aplicación del Convenio núm. 142, observa que éste había estimado que no era necesaria la introducción de un derecho de formación continuada en la legislación federal, considerando que la formación continuada es un asunto de carácter personal y no de la colectividad. La Comisión toma nota de que, según las estadísticas incluidas en la respuesta del Consejo Federal en torno a la formación continuada en el derecho del trabajo, esta formación continuada se había estancado, quedándose en los años noventa. Según la Oficina Federal de la Estadística, son cuatro los criterios que caracterizan a las personas que más se perfeccionan con un objetivo profesional: las personas que tienen un nivel de formación elevado, los activos ocupados, los de la región alemánica, y hombres más que mujeres. Se trata, sobre todo, de las personas que ya tenían una buena formación y cualificaciones elevadas, que gozaban, además, de una formación sostenida. Esta política selectiva de parte de las empresas parece tener efectos especialmente negativos para la mano de obra femenina, por cuanto ésta se encuentra sobrerrepresentada en las categorías profesionales menos elevadas. La Comisión toma nota asimismo de que los convenios colectivos del trabajo - ampliados o no -, incluyen sólo el 54 por ciento de todos los asalariados de Suiza y una parte importante de los trabajadores no goza probablemente de ningún marco jurídico aplicable, tanto a su derecho a la formación continuada como a las modalidades de su ejercicio, entendiéndose que este marco puede ser determinado mediante un contrato de trabajo individual.

2. La Comisión recuerda que el artículo 1 del Convenio requiere la adopción y el desarrollo de «políticas y programas completos y coordinados en el campo de la orientación y formación profesionales, estableciendo una estrecha relación entre este campo y el empleo, en particular mediante los servicios públicos del empleo». Por otra parte, la Comisión toma nota de que el Gobierno se manifiesta consciente de la importancia de la formación continuada en la aplicación de una estrategia «de aprendizaje toda la vida» y también de los problemas vinculados con la desigualdad de acceso a la formación continuada con fines profesionales. Por consiguiente, la Comisión solicita al Gobierno que tenga a bien indicar de qué manera desarrolla políticas y programas completos y concertados de orientación y formación profesionales, de qué manera se garantiza, en este marco, una concertación efectiva; de qué manera se vinculan estos programas al empleo y a los servicios públicos del empleo (artículo 1, párrafos 1 a 4). Le solicita asimismo que tenga a bien indicar de qué manera se garantiza que las organizaciones de empleadores y de trabajadores colaboren en la elaboración y en la aplicación de las políticas y los programas de orientación y formación profesionales (artículo 5).

3. La Comisión agradecería al Gobierno, sobre todo que indicara de qué manera tales políticas y programas alientan y ayudan a todas las personas, en un pie de igualdad y sin discriminación alguna, a desarrollar y utilizar sus aptitudes para el trabajo en su propio interés y de acuerdo con sus aspiraciones (teniendo presentes las necesidades de la sociedad) (artículo 1, párrafo 5).

4. Por último, la Comisión espera que el Gobierno indique las medidas adoptadas para ampliar los sistemas de formación profesional de manera que cubran las ramas de actividad económica que aún no lo han sido y con miras a garantizar que esos sistemas se sigan adaptando a las necesidades de los individuos a lo largo de toda su vida (artículo 4).

[Se invita al Gobierno a que responda de manera detallada a los presentes comentarios en 2004.]