Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (núm. 81) - Irlanda (Ratificación : 1951)

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2021, Publicación: 110ª reunión CIT (2022)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2019, Publicación: 109ª reunión CIT (2021)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2016, Publicación: 106ª reunión CIT (2017)

No disponible en español.

Observación (CEACR) - Adopción: 2016, Publicación: 106ª reunión CIT (2017)

Artículos 10 y 16 del Convenio. Número suficiente de inspectores del trabajo y cobertura adecuada de los establecimientos por la inspección del trabajo. En su comentario anterior, la Comisión tomó nota de que el número de inspectores del trabajo de la Autoridad Nacional de Derechos de Empleo disminuyó de 132 en 2008 a 108 en 2010, y que el número de inspecciones del trabajo, como consecuencia de esta reducción, disminuyó de 8 859 en 2009 a 5 591 en 2011. La Comisión toma nota de que el Gobierno indica, en respuesta al requerimiento de la Comisión, que los motivos de esta disminución responden a la moratoria introducida en 2009 en materia de contratación y promoción en el sector público. Si bien la Comisión toma nota de que el Gobierno ha proporcionado la información solicitada acerca de la contratación de inspectores del trabajo con determinadas aptitudes lingüísticas, también observa que no se ha proporcionado información sobre el número de inspectores que cumplen funciones en la Comisión de Relaciones Laborales (WRC) y en la Autoridad de Seguridad y Salud en el Trabajo (HSA).

En su comentario anterior, la Comisión también tomó nota de que el Gobierno hizo referencia a la identificación de áreas con riesgo de incumplimiento considerando que se trataba de una medida para mejorar la cobertura de los lugares de trabajo por parte de los inspectores. A este respecto, la Comisión saluda que el Gobierno haya suministrado información detallada sobre los factores para identificar los sectores o lugares de trabajo de alto riesgo, incluyendo, entre otras informaciones, estadísticas sobre los niveles anteriores de cumplimiento y las estadísticas obtenidas de las autoridades tributarias y de seguridad social; y sectores conocidos por su bajo nivel de remuneraciones, largas jornadas de trabajo, condiciones de trabajo precarias o con una elevada proporción de trabajadores migrantes. La Comisión pide al Gobierno que proporcione información sobre la estrategia de recursos humanos que se lleva a cabo para lograr una cobertura satisfactoria de los lugares de trabajo que son objeto de inspecciones del trabajo. La Comisión le pide también que comunique información estadística sobre el número de inspectores que cumplen funciones en la WRC y en la HSA, las visitas de inspección llevadas a cabo por esos organismos (con inclusión del número de visitas de inspección de rutina, las visitas destinadas a sectores y lugares de trabajo de alto riesgo y las visitas efectuadas en respuesta a una queja), y la proporción de todos los lugares de trabajo abarcados por las inspecciones.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2015, Publicación: 105ª reunión CIT (2016)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2014, Publicación: 104ª reunión CIT (2015)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2012, Publicación: 102ª reunión CIT (2013)

No disponible en español.

Observación (CEACR) - Adopción: 2007, Publicación: 97ª reunión CIT (2008)

La Comisión toma nota de la memoria detallada del Gobierno, así como de las informaciones en respuesta a sus comentarios anteriores. También en relación con su comentario de 2006 relativo al Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (núm. 155), la Comisión toma nota del contenido de la nueva Ley sobre la Seguridad, la Salud y el Bienestar en el Trabajo, adoptada en 2005, y de los textos expedidos para su aplicación, tal y como se difunden en el sitio de Internet de la Autoridad encargada de la seguridad y de la salud: (http://www.hsa.ie), que contiene, además, una abundante documentación actualizada con regularidad sobre las actividades de este órgano tripartito, sus resultados, así como numerosas publicaciones de carácter práctico, económico y pedagógico. La Comisión se felicita, en particular, del número y de la calidad de los manuales y códigos de buenas prácticas que están asimismo disponibles en el sitio de Internet, que son aplicables a las actividades que exponen a los trabajadores a riesgos elevados de accidentes y de patologías específicas (colocación y mantenimiento de tejados, porte y manipulación de cargas pesadas, trabajo con amianto, manipulación de sustancias químicas, trabajos en altura, etc.), y que se acompañan de las herramientas prácticas necesarias para su efectiva aplicación en los lugares de trabajo.

1. Artículo 3, párrafo 1, a) y b) del Convenio. Fortalecimiento de la complementariedad de los aspectos preventivos y represivos de la función de inspección del trabajo. La Comisión toma nota con interés de que las disposiciones de la ley de 2005, que tratan de las funciones y de los poderes de los inspectores, y de las obligaciones pertinentes de empleadores y trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo, traducen la voluntad del legislador de equilibrar los aspectos preventivos y represivos de la función de inspección del trabajo. El aumento de la cuantía de las sanciones aplicables a los autores de las infracciones a la legislación pertinente, da testimonio asimismo de la importancia que se reconoce a las acciones de inspección y de la voluntad real de combatir de manera eficaz los comportamientos delictivos perjudiciales para la salud y la seguridad de los trabajadores.

2. Artículos 5, a), 17 y 18. Cooperación efectiva de los servicios de inspección con otros servicios gubernamentales e instituciones, con miras a hacer públicos los comportamientos delictivos y a ponerles fin. La Comisión toma nota de que la Autoridad está autorizada por la nueva ley a publicar una lista de las empresas y de las personas condenadas, así como el motivo de las condenas. Toma nota igualmente de la difusión vía Internet de las decisiones de justicia dictadas cada año, desde 2001, contra los autores de las infracciones a la legislación relativa a la salud y la seguridad en el trabajo. Estas medidas constituyen un ejemplo de cooperación sumamente útil entre los servicios de inspección del trabajo y los órganos judiciales. Como señalara la Comisión en su Estudio general de 2006 sobre la inspección del trabajo, el éxito de los dispositivos represivos de que dispone la inspección del trabajo depende, en gran medida, de la manera en que la autoridad judicial tramite los expedientes que le transmiten los inspectores o que recibe por recomendación de éstos (párrafo 158). Además, al tiempo que refuerza la credibilidad de la inspección del trabajo, la publicidad que así se da a las actuaciones y a las negligencias perjudiciales para la salud y la seguridad de los trabajadores, puede, en efecto, constituir un medio disuasorio eficaz: por una parte, ella puede provocar medidas fiscales o económicas en contra de los autores de infracción (dificultades de acceso al crédito o a la asignación de subvenciones y a otras ventajas sociales, como la Comisión ha podido señalar en el párrafo 283 del mencionado Estudio general) y, por otra, puede incentivar a los empleadores y a los trabajadores en general a un respeto más escrupuloso de la legislación.

3. Impacto económico de la legislación sobre la seguridad y la salud en el trabajo. La Comisión toma nota con interés del informe INDECON sobre el impacto económico de la legislación relativa a la seguridad, la salud y el bienestar en el trabajo, desde 1989, publicado en 2006. Este informe, que se inspira en las investigaciones efectuadas siguiendo diferentes enfoques en algunos países industrializados, viene a dar testimonio del creciente interés manifestado por los actores y por aquellos que toman decisiones económicas, políticas y sociales en torno a esta cuestión. Se observó al respecto que la optimización de los beneficios socioeconómicos por efecto de una legislación pertinente, depende asimismo, en todos los casos, de los esfuerzos desplegados en todos los niveles institucionales y en el de la empresa, y de la sociedad en general para instaurar una verdadera cultura de la seguridad y de la salud en el trabajo. Esos esfuerzos se traducen no solamente en una legislación y una reglamentación pertinentes, en el suministro a los interlocutores sociales de consejos y de informaciones técnicas, tanto de carácter preventivo como curativo, sino también en un sistema de control coercitivo, disuasorio y efectivo.

4. Difusión e intercambios internacionales de buenas prácticas en materia de inspección del trabajo. La Comisión quiere, además, expresar su felicitación al Gobierno por la prestigiosa distinción internacional concedida recientemente a la Autoridad, con motivo de su proyecto revolucionario de sistema de seguridad (Safe System of Work Plan SSWP), como expresión de su capacidad de dar a conocer, promover, poner en práctica y aplicar en otros países todas las buenas prácticas innovadoras en el terreno de la seguridad y la salud en las obras de edificios y en la construcción (información difundida en el mencionado sitio de Internet).

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2004, Publicación: 93ª reunión CIT (2005)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2001, Publicación: 90ª reunión CIT (2002)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2000, Publicación: 89ª reunión CIT (2001)

No disponible en español.

Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 1992, Publicación: 79ª reunión CIT (1992)

No disponible en español.

Observación (CEACR) - Adopción: 1991, Publicación: 78ª reunión CIT (1991)

Artículos 14 y 21, apartados f) y g), del Convenio. En relación con sus anteriores comentarios, la Comisión toma nota con interés de que, en virtud de la ley sobre seguridad, salud y bienestar en el trabajo, de 1989, se ha establecido una nueva Oficina Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que deberá elaborar propuestas para la notificación de los accidentes y las enfermedades relacionados con todos los trabajos que la ley abarca. La Comisión espera que la próxima memoria del Gobierno indicará cómo se hacen surtir plenos efectos a estas disposiciones del Convenio.

Artículo 20 del Convenio. La Comisión toma nota con interés de que el artículo 26 de la citada ley de 1989 dispone que la Oficina antes mencionada presentará un informe de sus actividades al Ministro para que lo ponga a disposición del poder legislativo en los seis últimos meses de cada año. La Comisión confía en que el Gobierno podrá cumplir con los requisitos de este artículo en cuanto a la publicación y remisión del informe a la OIT se refiere.

Observación (CEACR) - Adopción: 1990, Publicación: 77ª reunión CIT (1990)

La Comisión comprueba que no se ha recibido la memoria del Gobierno. Por consiguiente, la Comisión se ve obligada a reiterar su observación anterior, redactada como sigue:

De la memoria del Gobierno, y en relación con sus anteriores comentarios, la Comisión toma nota con interés de que en 1988 se presentó al Parlamento un proyecto de ley sobre seguridad, salud y bienestar en el trabajo. En base a informaciones anteriores del Gobierno, la Comisión expresa su esperanza en que dichoproyecto resultará adoptado a breve plazo y que entre sus disposiciones figurarán las que den aplicación al artículo 14, conjuntamente con los apartados f) y g) del artículo 21, del Convenio. Artículo 20 del Convenio. La Comisión recuerda que los informes anuales sobre las labores de los servicios de inspección deben publicarse y comunicarse a la Oficina dentro de los plazos establecidos por el artículo 20. La Comisión espera que en el futuro se observarán las prescripciones de este artículo.

TEXTO

La Comisión espera que el Gobierno hará todo lo posible para no postergar de nuevo la adopción de las medidas necesarias.