Observation (CEACR) - adoptée 2012, publiée 102ème session CIT (2013)

Convention (n° 122) sur la politique de l'emploi, 1964 - Autriche (Ratification: 1972)

Articles 1 et 2 de la convention. Tendances de l’emploi et mesures actives du marché du travail. Suite à l’observation de 2010, le gouvernement a brossé un tableau de la situation du marché du travail et des mesures envisagées en application des Lignes directrices de la politique économique et de l’emploi intégrées pour la stratégie «Europe 2020». La commission note que, dès mars 2010, la tendance du marché autrichien du travail s’est inversée, suite à la reprise économique du deuxième semestre de 2009. Le nombre de chômeurs enregistrés auprès des services d’orientation professionnelle (AMS) ne cesse de diminuer. Le taux de chômage (pourcentage de personnes exerçant une activité rémunérée, d’après Eurostat) s’élevait à 4,8 pour cent en février 2011. D’ici à 2014, l’Institut autrichien de recherches économiques (WIFO) prévoit que le taux de chômage baissera à 3,9 pour cent. On s’attend à une croissance réelle du PIB de plus de 3 pour cent en 2011 (en 2010, la croissance du PIB a été estimée à 2,1 pour cent). La hausse du PIB est principalement due aux exportations et à la consommation privée. La commission prend également note des efforts déployés par le gouvernement pour relever le taux d’emploi des 20 à 64 ans de 77 pour cent à 78 pour cent, notamment pour augmenter la part des travailleurs âgés en emploi, en particulier en relevant l’âge de la retraite à 62 ans. Des mesures concernant ce relèvement seront élaborées et complétées par une formation pour adultes. Le gouvernement mentionne également la campagne en faveur de l’emploi et de l’insertion des personnes handicapées (quelque 135 millions d’euros ont été alloués en 2010). L’accent a été mis sur la préservation de l’emploi pour les personnes handicapées, rendue possible par l’introduction temporaire du chômage partiel. Un nouveau système d’immigration a été mis en place pour les non-ressortissants d’Etats membres de l’Union européenne ou de l’Espace économique européen, qui ne soumet pas à quotas l’admission de travailleurs hautement qualifiés et de spécialistes, dans les domaines où il y a pénurie. Le gouvernement rappelle que le dialogue social joue un rôle décisif de plus en plus important. Le gouvernement ne peut prendre aucune décision importante sans l’aval des organisations des partenaires sociaux. La commission prend note des résultats de l’économie autrichienne et de la croissance soutenue de l’emploi. Elle espère recevoir, dans le prochain rapport du gouvernement, une évaluation de l’impact de ses mesures actives du marché du travail, en particulier en ce qui concerne les groupes vulnérables tels que les travailleurs peu qualifiés, les personnes handicapées et les travailleurs migrants. La commission souhaiterait également continuer de recevoir des informations et des données sur les réussites obtenues, les problèmes rencontrés et les enseignements tirés de l’expérience des partenaires sociaux en Autriche, en ce qui concerne l’application de la convention.

Emploi des jeunes. La commission prend note des informations détaillées communiquées par la Chambre fédérale du travail sur les jeunes travailleurs et les apprentis. Elle note que le nombre de places pour les stagiaires dans les cours dispensés en application de la loi sur la garantie pour les jeunes (Youth Guarantee Act) a diminué, passant de 4 097 en 2008 à 414 en 2010. Cela semble montrer qu’il n’a pas été possible de trouver une place d’apprenti à tous ceux qui le souhaitaient parce que, ces dernières années, l’industrie se détourne de plus en plus de la formation par apprentissage et que le nombre de places d’apprenti n’a pas été adapté à la demande. D’après la Chambre fédérale du travail, les autorités ont estimé que le marché de l’apprentissage était toujours sous pression malgré de nouvelles mesures visant à promouvoir la formation par apprentissage. D’autres mesures doivent donc être prises pour permettre à ceux qui cherchent des places d’apprenti de suivre une formation cohérente et ainsi garantir aux jeunes une formation professionnelle complète, qui constituera le socle de leur future vie professionnelle, ainsi que de bonnes perspectives sur le marché du travail. Le gouvernement a indiqué, dans son rapport, que l’accent était principalement mis sur l’optimisation des possibilités que le marché du travail offrait aux jeunes car la tranche d’âge des 15-24 ans est fortement touchée par la crise économique et financière qui a dicté la politique du marché du travail en 2009 et en 2010. Certaines mesures ont visé à créer de nouvelles écoles professionnelles qui dispensent aux jeunes un enseignement de base et un appui socio-éducatif leur permettant d’entrer progressivement sur le marché du travail grâce à l’alternance entre travail et apprentissage. La commission invite le gouvernement à inclure, dans son prochain rapport, des informations détaillées sur les efforts déployés pour doter les jeunes de compétences, ainsi que sur les résultats obtenus quant à la garantie, pour les jeunes qui entrent sur le marché du travail, d’obtenir un emploi durable.