Demande directe (CEACR) - adoptée 2013, publiée 103ème session CIT (2014)

Convention (n° 142) sur la mise en valeur des ressources humaines, 1975 - Monténégro (Ratification: 2006)

Elaboration et mise en œuvre de politiques en matière d’éducation et de formation professionnelle. Collaboration avec les partenaires sociaux. La commission prend note du rapport détaillé et exhaustif fourni par le gouvernement, en réponse à la demande directe de 2009 adressée par la commission. Le gouvernement donne des informations statistiques détaillées sur les activités menées en 2012 concernant l’orientation professionnelle des étudiants des cycles secondaire et universitaire dans différentes villes du pays. La commission prend note de la création de plusieurs centres d’orientation professionnelle à Pljevlja, notamment la création du Centre de développement des carrières de l’Université du Monténégro destiné à renforcer le lien entre le monde du travail et celui de la formation au niveau universitaire. Le Conseil des qualifications, créé en 2011 en vertu de la loi sur les qualifications professionnelles nationales, se compose de dix comités sectoriels chargés d’analyser les tendances du marché du travail au niveau des différents secteurs, de relever les qualifications nouvelles nécessaires aux besoins du marché du travail et de proposer des formations pour l’obtention de ces qualifications. La commission prend note avec intérêt que le Conseil des qualifications est composé de représentants du gouvernement, des employeurs et des travailleurs, ainsi que de représentants des universités. Les partenaires sociaux participent également aux activités d’autres organes institutionnels œuvrant dans le domaine de l’enseignement et de la formation professionnels, tels que le Conseil national de l’éducation. Le gouvernement indique que, à la suite de la réforme de l’enseignement menée ces dernières années, les partenaires sociaux sont davantage appelés à participer aux activités concernant l’enseignement professionnel. La stratégie de développement de l’enseignement professionnel au Monténégro pour la période 2010-2014 a été élaborée par un groupe de travail composé de représentants du gouvernement, des employeurs et des travailleurs. Toutefois, le gouvernement reconnaît que le système d’enseignement professionnel du pays fait face à des difficultés en matière de prévision des futurs besoins en termes d’emploi, qui évoluent plus rapidement que les cycles d’enseignement, et aux restrictions budgétaires dues à l’impact de la crise sur le financement de la recherche et développement. La commission invite le gouvernement à fournir dans son prochain rapport des informations détaillées sur les programmes et mesures mis en œuvre en coopération avec les partenaires sociaux, en indiquant la façon dont il veille à assurer une bonne coordination entre les politiques et les programmes d’orientation professionnelle et de formation, d’une part, et l’emploi et les services publics de l’emploi, d’autre part. La commission invite en outre le gouvernement à fournir des extraits de rapports, études et enquêtes ainsi que des données statistiques relatives aux politiques et programmes d’orientation et de formation professionnelles en vigueur (Point VI du formulaire de rapport).

Extension du système de formation professionnelle aux catégories vulnérables. La commission prend note des informations du gouvernement sur l’impact négatif de la crise sur les sources de financements public et privé de l’enseignement et de la recherche, mais le gouvernement reconnaît également que la société aspire à ce que les besoins et les capacités de tous les groupes vulnérables soient pris en compte afin que le système d’éducation ne fasse pas d’exclus sur le plan social. A cet égard, les programmes d’enseignement et de formation existants destinés aux communautés de Roms et d’Egyptiens ont récemment été révisés dans l’optique d’une meilleure productivité. Par ailleurs, la commission prend note du premier programme pour l’emploi destiné aux jeunes ayant une éducation universitaire et aucune expérience professionnelle qui favorise leur accession à un premier emploi en finançant 60 pour cent de la rémunération des apprentis. Le gouvernement indique que 75 pour cent des participants au programme en 2010 travaillent toujours pour le même employeur et que 362 personnes ont bénéficié de ce programme en 2012. Il indique en outre que la participation de personnes handicapées et de femmes au programme de travaux publics a proportionnellement augmenté en comparaison du taux de chômage de ces groupes. La commission invite le gouvernement à fournir des informations actualisées sur les mesures prises pour encourager les catégories vulnérables de travailleurs, telles que les femmes, les travailleurs appartenant à des minorités ethniques, les personnes handicapées, les travailleurs plus âgés et ceux de l’économie informelle à développer et à utiliser leurs aptitudes professionnelles. Prière en outre de fournir toute information disponible sur l’évaluation de ces mesures.

Article 4 de la convention. Formation tout au long de la vie. La commission note que la Stratégie de développement de l’enseignement professionnel au Monténégro pour la période 2010-2014 a pour vocation de mettre en place un système d’enseignement professionnel en coopération avec les partenaires sociaux dans le but de former des travailleurs qualifiés. La stratégie vise essentiellement à faire en sorte que l’enseignement professionnel réponde plus rapidement aux besoins du marché du travail, à garantir un enseignement professionnel de qualité et à offrir des conditions adéquates de formation tout au long de la vie. En outre, la Stratégie nationale de l’emploi et de la mise en valeur des ressources humaines pour la période 2012-2015 a notamment pour objectif de promouvoir l’apprentissage tout au long de la vie et de sensibiliser les différents acteurs à son importance. La commission invite le gouvernement à continuer de faire rapport sur l’impact des mesures prises pour mettre en œuvre les réformes du système d’enseignement, de formation et d’apprentissage tout au long de la vie des adultes de façon à conférer à ce système une approche axée sur l’emploi, notamment en ce qui concerne les mesures visant les travailleurs peu qualifiés et les chômeurs de longue durée.