National Legislation on Labour and Social Rights
Global database on occupational safety and health legislation
Employment protection legislation database
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La commission a pris note des informations communiquées par le gouvernement en réponse à ses commentaires précédents concernant l’application de l’article 5 de la convention. Elle a particulièrement pris note de la création d’une commission mixte paritaire chargée de l’élaboration et de la négociation de la convention collective nationale de la navigation maritime au Cameroun. La commission saurait gré au gouvernement de communiquer dans son prochain rapport des informations supplémentaires sur les points suivants.
Article 2, paragraphe 2. Sanctions pénales. Dans ses précédents commentaires, la commission a rappelé que la convention exige que dans chaque pays la loi comporte des sanctions pénales pour toutes violations des dispositions de la convention. Le gouvernement a indiqué qu’il a pris note de ces exigences, mais sans indiquer les mesures prises pour les respecter. Par conséquent, la commission demande à nouveau au gouvernement d’indiquer quelles sont les sanctions pénales encourues en cas de violations des articles du Code communautaire de la marine marchande relatifs au placement des marins.
Article 3. Dérogations. Le gouvernement souligne dans son rapport qu’il ne saurait refuser l’autorisation de placer les marins à une entreprise de formation des marins qui en fait la demande conformément aux conditions éditées par le décret no 93/570 du 15 juillet 1993 fixant les modalités de placement des travailleurs. Il insiste sur l’existence du Fonds national de l’emploi et sur les services déconcentrés du ministère de l’Emploi et de la Formation professionnelle, qui sont chargés du placement gratuit des travailleurs et qui constituent des alternatives au placement des marins exercé dans un but lucratif. Toutefois, la coexistence d’agences publiques de placement opérant à titre gratuit avec des agences de placement à but lucratif ne suffit pas à assurer la conformité de la législation avec la convention, cette dernière interdisant expressément le placement des marins exercé dans un but lucratif et n’admettant aucune pratique dérogatoire. La commission constate que le gouvernement a pris note des précédents commentaires de la commission. Elle prie le gouvernement d’indiquer quelles mesures ont été envisagées ou adoptées afin de séparer les activités de formation de celles de placement, qui ne peuvent pas être à but lucratif.
La commission se félicite que l’Atelier sous-régional de la Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale (CEMAC) sur la convention du travail maritime, 2006 (MLC, 2006), organisé par le gouvernement à Douala du 30 mai au 2 avril 2009, ait permis au Cameroun d’obtenir plus d’informations sur cet instrument. Elle invite le gouvernement à envisager de ratifier la MLC, 2006, ratification qui permettrait l’existence d’agences de recrutement et placement à but lucratif, dans les conditions prévues dans son titre 1.4. La commission saurait gré au gouvernement de transmettre, dans son prochain rapport, des informations sur les consultations éventuellement engagées dans ce but.
Article 2, paragraphe 2, de la convention. Sanctions pénales. Dans son rapport, le gouvernement indique que l’article 325 du Code de la marine marchande de la Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale reprend expressément le premier paragraphe de la présente disposition de la convention. La commission attire l’attention du gouvernement sur la stipulation de la convention que «dans chaque pays la loi comportera des sanctions pénales pour toute violation des dispositions du présent article» (article 2, paragraphe 2). Par conséquent, la commission demande au gouvernement de prendre toutes les mesures nécessaires afin d’introduire dans la législation nationale et d’appliquer les sanctions pénales appropriées relatives à toute violation du présent article.
Article 3. Dérogation. La commission note que huit bureaux d’emploi privés chargés du placement des gens de mer sont dénombrés à Douala. Elle tient à rappeler qu’en vertu de cette disposition «chaque Membre ratifiant la présente convention s’engage à prendre toutes mesures nécessaires pour abolir le plus rapidement possible le commerce du placement des marins exercé dans un but lucratif». Toute pratique dérogatoire ne peut être admise que temporairement (article 3, paragraphe 1). Aux termes du présent article de la convention, le gouvernement doit abolir le plus rapidement possible le commerce du placement des marins exercé dans un but lucratif. Trente-cinq ans se sont écoulés depuis la ratification de la convention par le Cameroun, et le gouvernement a eu suffisamment de temps pour prendre les mesures nécessaires pour abolir tout commerce du placement des marins exercé dans un but lucratif. La commission note que le gouvernement insiste sur les activités de formation des gens de mer de ces entreprises de placement. Elle prie le gouvernement de séparer les activités de formation (qui peuvent être rémunérées) de celles de placement et d’assurer que le placement ne soit pas exercé dans un but lucratif.
Article 5. Comités consultatifs. La commission note que depuis 1985 le gouvernement examine la mise en place des comités représentatifs des marins et des armateurs au port de Douala qui seront consultés pour tout ce qui concerne le fonctionnement des offices de placement. En vingt ans, la situation n’a pas évolué et la présente disposition de la convention reste inappliquée à ce jour. La commission espère que le gouvernement prendra toutes les mesures nécessaires afin d’assurer l’établissement de comités composés d’un nombre égal de représentants des armateurs et des marins.
Article 10. Statistiques. La commission note le renouvellement de la demande d’assistance technique faite au Bureau international du Travail par le gouvernement. Afin d’assurer au gouvernement la meilleure assistance possible, la commission invite à nouveau le gouvernement à communiquer toutes les informations dont il pourrait disposer à ce sujet.
La commission se permet de rappeler au gouvernement que le Conseil d’administration du Bureau international du Travail a invité les Etats parties à la convention no 9 à envisager de ratifier la convention (no 179) sur le recrutement et le placement des gens de mer, 1996; ratification qui entraînerait la dénonciation immédiate de la convention no 9 (voir les paragraphes 47 à 51 du document GB.273/LILS/4(Rev. 1) de novembre 1998) et qui permettait l’opération des agences de recrutement et placement à but lucratif, dans les conditions prévues dans la convention précitée. La commission saurait gré au gouvernement de lui transmettre, dans son prochain rapport, des informations sur les consultations éventuellement engagées dans ce but.
La commission a pris note du rapport du gouvernement pour la période se terminant en septembre 2002 dans lequel il exprime son regret pour le retard accusé dans la constitution du comité représentatif des marins et des armateurs au port de Douala. Ce retard serait dû au problème d’identification des syndicats les plus représentatifs dans ledit comité. Une équipe se rendra à nouveau sur le terrain pour déterminer la représentativité des membres potentiels et les modalités de mise en place dudit comité. La commission espère que le gouvernement maintiendra ses efforts en vue de constituer des comités composés d’un nombre égal de représentants des armateurs et des marins qui seront consultés pour tout ce qui concerne le fonctionnement de bureaux de placement pour les marins, comme le requiert l’article 5 de la convention.
Article 10. Le gouvernement indique dans son rapport qu’il serait prêt à accepter la coopération du BIT dans cette matière. La commission veut croire que les services concernés du BIT seront en mesure de fournir l’assistance technique souhaitée et que le gouvernement pourra communiquer des informations sur le chômage des marins et le fonctionnement des établissements de placement pour les marins, en particulier les données disponibles concernant les activités des bureaux de placement dans les ports qui intéressent les marins.
La commission rappelle que le Conseil d’administration a invité les Etats parties à la convention no 9 à examiner la possibilité de ratifier la convention (no 179) sur le recrutement et le placement des gens de mer, 1996, ratification qui entraînerait, de plein droit, la dénonciation de la convention no 9 (voir les paragraphes 47 à 51 du document GB.273/LILS/4(Rev.1) de novembre 1998). La commission prie le gouvernement de bien vouloir fournir, dans son prochain rapport, des informations sur toutes consultations menées, le cas échéant, sur ce point.
Article 5 de la convention. Dans son dernier rapport, le gouvernement indique qu’une mission du ministère de l’Emploi, du Travail et de la Prévoyance sociale aux ports de Kribi, Douala et Limbé au mois de juillet 2001 a tenu une séance de travail avec les autorités de la marine marchande, le Syndicat des marins et le représentant des armateurs. La commission note qu’une résolution prise au cours de cette réunion vise l’installation des comités. Elle espère que le gouvernement sera en mesure de faire état des autres progrès accomplis en vue de constituer des comités composés d’un nombre égal de représentants des armateurs et des marins qui seront consultés pour tout ce qui concerne le fonctionnement de bureaux de placement pour les marins comme l’exige l’article 5 de la convention.
Article 10. La commission note que, selon les indications du gouvernement, il n’y a pas de marins au port de Kribi. Elle relève également que le recensement des marins est en cours au port de Douala et que le port de Limbé compte huit marins. Elle espère que le gouvernement continuera à communiquer des informations sur le chômage des marins et le fonctionnement des établissements de placement pour les marins, en particulier les données disponibles concernant les activités des bureaux de placement dans les ports qui intéressent les marins.
La commission note que le rapport du gouvernement n’a pas été reçu. Elle se voit donc obligée de renouveler son observation précédente, qui était conçue dans les termes suivants:
La commission prend note du rapport du gouvernement, reçu en juin 1999. En réponse aux commentaires antérieurs, le gouvernement indique que l’harmonisation de la législation avec l’article 5 de la convention est une préoccupation permanente du gouvernement. Plusieurs réunions ont été tenues à cet effet entre l’autorité maritime et l’administration du travail. La commission se voit donc obligée à nouveau de prier le gouvernement de prendre les mesures nécessaires en vue de constituer des comités composés de nombre égal de représentants des armateurs et des marins, comme l’exige l’article 5 de la convention, qui seront consultés pour ce qui concerne le fonctionnement de bureaux de placement pour les marins.
Article 10. Prière également de communiquer toutes les informations, statistiques ou autres, dont le gouvernement pourra disposer, en ce qui concerne le chômage des marins et le fonctionnement des établissements de placement pour les marins, en particulier les données disponibles concernant les activités des bureaux de placement de Kribi, Limbé et Douala qui intéressent les marins.
La commission espère que le gouvernement fera tout son possible pour prendre les mesures nécessaires dans un très proche avenir.
La commission prend note du rapport du gouvernement, reçu en juin 1999. En réponse aux commentaires antérieurs, le gouvernement indique que l'harmonisation de la législation avec l'article 5 de la convention est une préoccupation permanente du gouvernement. Plusieurs réunions ont été tenues à cet effet entre l'autorité maritime et l'administration du travail. La commission se voit donc obligée à nouveau de prier le gouvernement de prendre les mesures nécessaires en vue de constituer des comités composés de nombre égal de représentants des armateurs et des marins, comme l'exige l'article 5 de la convention, qui seront consultés pour ce qui concerne le fonctionnement de bureaux de placement pour les marins.
[Le gouvernement est prié de communiquer un rapport détaillé en 2000.]
La commission note avec regret que le rapport du gouvernement n'a pas été reçu. Elle se voit donc obligée de renouveler son observation de 1995, qui était conçue dans les termes suivants:
Article 5 de la convention. La commission a pris note des informations fournies par le gouvernement dans ses rapports pour les périodes 1989-1992 et 1992-93, et notamment de l'adoption de la loi no 92/007 du 14 août 1992 portant Code du travail. Elle constate que les rapports du gouvernement ne contiennent pas d'élément nouveau en réponse aux demandes directes antérieures et qu'il n'y a pas de dispositions dans le nouveau Code du travail de 1992 concernant la constitution de comités composés de nombre égal de représentants des armateurs et des marins comme l'exige cet article, qui seront consultés pour ce qui concerne le fonctionnement d'offices de placement pour les marins. La commission observe qu'aucun progrès n'a été réalisé depuis plusieurs années pour donner effet à cet article de la convention. Elle ne peut que réitérer son espoir que le gouvernement ne manquera pas de prendre dans un proche avenir les mesures nécessaires en vue de l'application de cet article et prie le gouvernement d'indiquer, dans son prochain rapport, tous progrès réalisés à cet égard. Article 10. La commission exprime à nouveau l'espoir que le gouvernement communiquera dans ses prochains rapports les informations statistiques ou autres dont la communication est requise en vertu de cet article, et notamment les données disponibles concernant les activités des bureaux de placement de Kribi, Limbé et Donala qui intéressent les marins.
La commission espère que le gouvernement fera tout son possible pour prendre les mesures nécessaires dans un proche avenir.
La commission note que le rapport du gouvernement n'a pas été reçu. Elle se voit donc obligée de renouveler son observation précédente, qui était conçue dans les termes suivants:
Article 5 de la convention. La commission a pris note des informations fournies par le gouvernement dans ses rapports pour les périodes 1989-1992 et 1992-93, et notamment de l'adoption de la loi no 92/007 du 14 août 1992 portant Code du travail. Elle constate que les rapports du gouvernement ne contiennent pas d'élément nouveau en réponse aux demandes directes antérieures et qu'il n'y a pas de dispositions dans le nouveau Code du travail de 1992 concernant la constitution de comités composés de nombre égal de représentants des armateurs et des marins comme l'exige cet article, qui seront consultés pour ce qui concerne le fonctionnement d'offices de placement pour les marins. La commission observe qu'aucun progrès n'a été réalisé depuis plusieurs années pour donner effet à cet article de la convention. Elle ne peut que réitérer son espoir que le gouvernement ne manquera pas de prendre dans un proche avenir les mesures nécessaires en vue de l'application de cet article et prie le gouvernement d'indiquer, dans son prochain rapport, tous progrès réalisés à cet égard. Article 10. La commission exprime à nouveau l'espoir que le gouvernement communiquera dans ses prochains rapports les informations statistiques ou autres dont la communication est requise en vertu de cet article, et notamment les données disponibles concernant les activités des bureaux de placement de Kribi, Limbé et Douala qui intéressent les marins.
Article 5 de la convention. La commission a pris note des informations fournies par le gouvernement dans ses rapports pour les périodes 1989-1992 et 1992-93, et notamment de l'adoption de la loi no 92/007 du 14 août 1992 portant Code du travail. Elle constate que les rapports du gouvernement ne contiennent pas d'élément nouveau en réponse aux demandes directes antérieures et qu'il n'y a pas de dispositions dans le nouveau Code du travail de 1992 concernant la constitution de comités composés de nombre égal de représentants des armateurs et des marins comme l'exige cet article, qui seront consultés pour ce qui concerne le fonctionnement d'offices de placement pour les marins. La commission observe qu'aucun progrès n'a été réalisé depuis plusieurs années pour donner effet à cet article de la convention. Elle ne peut que réitérer son espoir que le gouvernement ne manquera pas de prendre dans un proche avenir les mesures nécessaires en vue de l'application de cet article et prie le gouvernement d'indiquer, dans son prochain rapport, tous progrès réalisés à cet égard.
Article 10. La commission exprime à nouveau l'espoir que le gouvernement communiquera dans ses prochains rapports les informations statistiques ou autres dont la communication est requise en vertu de cet article, et notamment les données disponibles concernant les activités des bureaux de placement de Kribi, Limbé et Douala qui intéressent les marins.
Article 10. La commission exprime à nouveau l'espoir que le gouvernement communiquera dans ses prochains rapports les informations statistiques ou autres dont la communication est requise en vertu de cet article, et notamment les données disponibles concernant les activités des bureaux de placement de Kribi, Limbé et Dovala qui intéressent les marins.
La commission se réfère à son observation. Elle espère qu'un rapport sera fourni pour examen par la commission à sa prochaine session et qu'il contiendra des informations complètes sur les points soulevés dans sa précédente demande directe, qui était conçue dans les termes suivants:
Article 5 de la convention. La commission a noté l'intention du gouvernement d'envisager de nouvelles mesures en vue de l'application de cet article de la convention. La commission serait reconnaissante au gouvernement d'indiquer dans son prochain rapport les mesures prises à cet effet (constitution de comités composés d'un nombre égal de représentants des armateurs et des marins, qui seront consultés pour ce qui concerne le fonctionnement des offices de placement).
Article 10. La commission espère que le gouvernement communiquera dans ses prochains rapports les informations statistiques ou autres dont la communication est requise en vertu de cet article. Prière, notamment, de fournir les données disponibles concernant les activités des bureaux de placement de Kribi, Limbé et Dovala qui intéressent les marins.
Se référant à son observation précédente, la commission note que le rapport du gouvernement n'a pas été reçu. Elle se voit donc obligée de reprendre les questions soulevées dans ses commentaires antérieurs dans une nouvelle demande directe. Elle espère que le gouvernement ne manquera pas de prendre les mesures nécessaires et de fournir les informations demandées.
La commission constate que le rapport du gouvernement ne contient pas de réponse à ses commentaires antérieurs. En conséquence, elle se voit obligée de renouveler sa demande directe précédente, qui était conçue dans les termes suivants: Article 5 de la convention. La commission a noté l'intention du gouvernement d'envisager de nouvelles mesures en vue de l'application de cet article de la convention. La commission serait reconnaissante au gouvernement d'indiquer dans son prochain rapport les mesures prises à cet effet (constitution de comités composés d'un nombre égal de représentants des armateurs et des marins, qui seront consultés pour ce qui concerne le fonctionnement des offices de placement). Article 10. La commission espère que le gouvernement communiquera dans ses prochains rapports les informations statistiques ou autres dont la communication est requise en vertu de cet article. Prière, notamment, de fournir les données disponibles concernant les activités des bureaux de placement de Kribi, Limbé et Dovala qui intéressent les marins.
La commission constate que le rapport du gouvernement ne contient pas d'élément nouveau en réponse aux demandes directes antérieures. Elle se voit obligée de reprendre la question dans une nouvelle demande directe. Elle espère que le gouvernement ne manquera pas de prendre les mesures nécessaires et de fournir les informations demandées.