Convention (n° 87) sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical, 1948 - Luxembourg (Ratification: 1958)

Demande directe (CEACR) - adoptée 2022, publiée 111ème session CIT (2023)

Article 3 de la convention. Droit des organisations de travailleurs d’élire librement leurs représentants, d’organiser librement leurs activités et de formuler leur programme d’action. La commission prend note de l’adoption en décembre 2017 des trois règlements grand-ducaux portant exécution des articles L.412-2, L.413-1 et L.416-1 du Code du travail et qui concernent, respectivement, le recours de la délégation du personnel à des experts externes, les règles de scrutin pour la désignation des délégués du personnel et la réunion constituante de la délégation du personnel. La commission note en revanche que le gouvernement dans son rapport indique que le règlement grand-ducal concernant la nouvelle procédure de médiation en vertu de l’article L.417-3 du Code du travail n’a pas encore été adopté. La commission prie le gouvernement de faire état de tout progrès en la matière et de fournir copie du règlement concernant la nouvelle procédure de médiation dès que celui-ci aura été adopté.

Demande directe (CEACR) - adoptée 2021, publiée 110ème session CIT (2022)

La commission note que le rapport du gouvernement n’a pas été reçu. Elle espère que le prochain rapport fournira des informations complètes sur les points soulevés dans ses précédents commentaires.

Répétition

Article 3 de la convention. Droit des organisations de travailleurs d’élire librement leurs représentants, d’organiser librement leurs activités et de formuler leur programme d’action. La commission s’était précédemment référée aux observations de 2016 de la Confédération luxembourgeoise des syndicats chrétiens (LCGB) regrettant que la nouvelle loi portant réforme du dialogue social à l’intérieur des entreprises soit entrée en vigueur en l’absence de règlements grand-ducaux d’application prévus dans différents articles et indiquant que cette situation constituait un frein à l’exercice des droits des organisations syndicales. La commission note l’information du gouvernement selon laquelle trois règlements grand-ducaux – portant exécution des articles L.412-2, L.413-1 et L.416-1 du Code du travail – ont été engagés en 2017 dans le cadre de la procédure législative. La commission note en outre que les modalités concernant le vote par correspondance, qui faisaient l’objet de préoccupations de la LCGB, sont précisées dans le projet de règlement grand-ducal concernant les opérations électorales pour la désignation des délégués du personnel. La commission prie le gouvernement d’indiquer tout progrès dans l’adoption des projets de règlements susvisés et de faire état de tout projet de règlement concernant la nouvelle procédure de médiation en vertu de l’article L.417-3 du Code du travail.

Demande directe (CEACR) - adoptée 2017, publiée 107ème session CIT (2018)

Article 3 de la convention. Droit des organisations de travailleurs d’élire librement leurs représentants, d’organiser librement leurs activités et de formuler leur programme d’action. La commission s’était précédemment référée aux observations de 2016 de la Confédération luxembourgeoise des syndicats chrétiens (LCGB) regrettant que la nouvelle loi portant réforme du dialogue social à l’intérieur des entreprises soit entrée en vigueur en l’absence de règlements grand-ducaux d’application prévus dans différents articles et indiquant que cette situation constituait un frein à l’exercice des droits des organisations syndicales. La commission note l’information du gouvernement selon laquelle trois règlements grand-ducaux – portant exécution des articles L.412-2, L.413-1 et L.416-1 du Code du travail – ont été engagés en 2017 dans le cadre de la procédure législative. La commission note en outre que les modalités concernant le vote par correspondance, qui faisaient l’objet de préoccupations de la LCGB, sont précisées dans le projet de règlement grand-ducal concernant les opérations électorales pour la désignation des délégués du personnel. La commission prie le gouvernement d’indiquer tout progrès dans l’adoption des projets de règlements susvisés et de faire état de tout projet de règlement concernant la nouvelle procédure de médiation en vertu de l’article L.417-3 du Code du travail.

Demande directe (CEACR) - adoptée 2016, publiée 106ème session CIT (2017)

La commission note les observations à caractère général formulées par l’Organisation internationale des employeurs (OIE) dans une communication du 1er septembre 2015. La commission prend également note des observations formulées par la Confédération luxembourgeoise des syndicats chrétiens (LCGB) dans une communication du 20 septembre 2016.

Article 3 de la convention. Droit des organisations de travailleurs d’élire librement leurs représentants, d’organiser librement leurs activités et de formuler leur programme d’action. La commission prend note de l’adoption par la Chambre des députés de la loi portant réforme du dialogue social à l’intérieur des entreprises le 2 juillet 2015. La commission note en outre l’indication du gouvernement selon laquelle l’entrée en vigueur des nouvelles dispositions légales est intervenue le 1er janvier 2016, mais que les dispositions concernant les élections des représentants des salariés et la mise en place de la délégation du personnel prévues par la loi seront mises en œuvre au moment de la tenue des élections lors des prochaines élections quinquennales en novembre 2018, ou entre le 1er janvier 2016 et novembre 2018 pour celles devant avoir lieu dans certaines entreprises. La commission avait précédemment noté les préoccupations de la LCGB sur différents aspects du projet de loi et croit comprendre, selon les dernières observations de l’organisation syndicale, qu’elles n’ont plus lieu d’être. La commission note toutefois que, dans sa communication de septembre 2016, la LCGB regrette le fait que la nouvelle loi soit entrée en vigueur en l’absence de règlements grand-ducaux d’application prévus dans différents articles, et que cette situation constitue un frein à l’exercice des droits des organisations syndicales. La LCGB fait notamment référence à l’absence de règlements grand-ducaux concernant: i) la réunion constituante en vertu de l’article L.416-1; ii) le recours à des experts externes par la délégation du personnel en vertu de l’article L.412-2; iii) la nouvelle procédure de médiation aux termes de l’article L.417-3; et iv) les modalités de la désignation des représentants du personnel en vertu de l’article L.413-1. Par ailleurs, la LCGB indique que les modalités prévues dans la loi du vote par correspondance peuvent soulever des difficultés dans certaines entreprises du secteur du transport international ou ayant des salariés fortement mobiles pour permettre à tous les salariés de participer au vote compte tenu des délais du processus électoral. La commission prie le gouvernement de fournir ses commentaires en réponse aux observations de la LCGB et d’indiquer les mesures prises ou envisagées pour adopter rapidement les règlements grand ducaux d’application de la loi sur le dialogue social à l’intérieur des entreprises, notamment en ce qui concerne les articles précités.

Demande directe (CEACR) - adoptée 2014, publiée 104ème session CIT (2015)

La commission prend note des observations formulées par la Confédération luxembourgeoise des syndicats chrétiens (LCGB) dans une communication reçue le 3 novembre 2014.

Article 3 de la convention. Droit des organisations de travailleurs d’élire librement leurs représentants, d’organiser librement leurs activités et de formuler leur programme d’action. La commission note que le projet de loi portant réforme du dialogue social à l’intérieur des entreprises a été déposé à la Chambre des députés le 25 février 2013 et fait actuellement l’objet de débats. A cet égard, la commission note les observations de la LCGB sur différents aspects du projet de loi, et notamment sur le fait qu’il réduirait de façon drastique les moyens d’action des syndicats qui ne sont pas majoritaires dans les entreprises. La commission prie le gouvernement de fournir ses commentaires en réponse aux observations de la LCGB et de faire état des débats dans le processus d’adoption du projet de loi portant réforme du dialogue social à l’intérieur des entreprises en lien avec l’application de la convention.

[Le gouvernement est prié de répondre en détail aux présents commentaires en 2015.]

Demande directe (CEACR) - adoptée 2011, publiée 101ème session CIT (2012)

Article 3 de la convention. Droit des organisations de travailleurs d’élire librement leurs représentants sans ingérence des pouvoirs publics. Dans ses précédents commentaires, la commission avait prié le gouvernement d’indiquer tout fait nouveau en ce qui concerne les mesures prises pour l’adoption d’une loi concernant le dialogue social à l’intérieur des entreprises ou pour modifier la législation en matière de délégation du personnel, de comité mixte et de représentation du personnel dans les conseils d’administration de sociétés anonymes. La commission note d’après le rapport du gouvernement que le Conseil économique et social n’a pas réussi à émettre un avis sur une réforme des dispositions légales en matière de dialogue social, et qu’à l’heure actuelle un groupe de travail interne au ministère du Travail et de l’Emploi est en train de préparer l’élaboration d’un avant-projet de loi portant réforme du dialogue social. La commission prie le gouvernement d’indiquer dans son prochain rapport tout fait nouveau en ce qui concerne l’élaboration de l’avant-projet de loi portant réforme du dialogue social et de lui communiquer le texte de loi en question une fois qu’il sera complété.

Demande directe (CEACR) - adoptée 2010, publiée 100ème session CIT (2011)

La commission note que le rapport du gouvernement n’a pas été reçu. Elle espère qu’un rapport sera fourni pour examen par la commission à sa prochaine session et qu’il contiendra des informations complètes sur les points soulevés dans sa précédente demande directe, qui était conçue dans les termes suivants:

Article 3 de la convention. Droit des organisations de travailleurs d’élire librement leurs représentants sans ingérence des pouvoirs publics. Dans ses précédents commentaires, la commission avait demandé au gouvernement d’indiquer tout progrès dans l’adoption de l’avant-projet de loi portant sur la réforme globale de la législation sur la représentation du personnel au niveau de l’entreprise. La commission avait noté d’après le rapport du gouvernement que, suite à une décision de la tripartite du 28 avril 2006, la procédure d’adoption de l’avant-projet de loi a été suspendue et l’avis du Conseil économique et social a été sollicité sur cette question. Par ailleurs, une loi du 9 mai 2008 est venue transposer la directive communautaire n^o 2002/14 en ce qui concerne le cadre général relatif à l’information et la consultation des travailleurs. La commission prie le gouvernement d’indiquer dans son prochain rapport tout fait nouveau en ce qui concerne les mesures prises pour l’adoption d’une loi concernant le dialogue social à l’intérieur des entreprises ou pour modifier la législation en matière de délégation du personnel, de comité mixte et de représentation du personnel dans les conseils d’administration de sociétés anonymes.

Demande directe (CEACR) - adoptée 2008, publiée 98ème session CIT (2009)

Article 3 de la convention. Droit des organisations de travailleurs d’élire librement leurs représentants sans ingérence des pouvoirs publics. Dans ses précédents commentaires, la commission avait demandé au gouvernement d’indiquer tout progrès dans l’adoption de l’avant-projet de loi portant sur la réforme globale de la législation sur la représentation du personnel au niveau de l’entreprise. La commission note d’après le rapport du gouvernement que, suite à une décision de la tripartite du 28 avril 2006, la procédure d’adoption de l’avant-projet de loi a été suspendue et l’avis du Conseil économique et social a été sollicité sur cette question. Par ailleurs, une loi du 9 mai 2008 est venue transposer la directive communautaire n^o 2002/14 en ce qui concerne le cadre général relatif à l’information et la consultation des travailleurs. La commission prie le gouvernement d’indiquer dans son prochain rapport tout fait nouveau en ce qui concerne les mesures prises pour l’adoption d’une loi concernant le dialogue social à l’intérieur des entreprises ou pour modifier la législation en matière de délégation du personnel, de comité mixte et de représentation du personnel dans les conseils d’administration de sociétés anonymes.

Demande directe (CEACR) - adoptée 2006, publiée 96ème session CIT (2007)

La commission prend note des informations contenues dans le rapport du gouvernement.

Article 3 de la convention. Droit des organisations de travailleurs d’élire librement leurs représentants sans ingérence des pouvoirs publics. La commission note que le nouveau Code du travail entré en vigueur le 1^er septembre 2006 reprend les avancées de la loi du 18 juillet 2003 s’agissant de la possibilité pour les travailleurs non ressortissants du Luxembourg ou des autres Etats de l’Union européenne de pouvoir faire partie des comités mixtes d’entreprise (art. 422-5(2) 2).

Dans ses commentaires antérieurs, la commission avait noté qu’un avant-projet de loi portant sur la réforme globale de la législation sur la représentation du personnel au niveau de l’entreprise était sur le point d’être finalisé. La commission note d’après le rapport du gouvernement que, comme suite aux observations des partenaires sociaux y relatives, l’avant-projet de loi vient d’être reformulé et qu’il se limite à transposer la directive communautaire n^o 2002/14 établissant un cadre général relatif à l’information et la consultation des travailleurs. Notant que le nouvel avant-projet a récemment été finalisé pour figurer à l’ordre du jour du Conseil du gouvernement en septembre 2006, la commission prie le gouvernement de la tenir informée à cet égard et de lui communiquer le texte de loi en question.

En outre, la commission note que le nouveau Code du travail consacre deux titres aux contrats d’apprentissage et au travail intérimaire. A cet égard, la commission demande au gouvernement de fournir dans son prochain rapport des informations sur les dispositions législatives qui régissent les droits syndicaux des apprentis et des travailleurs intérimaires.

Observation (CEACR) - adoptée 2004, publiée 93ème session CIT (2005)

La commission prend note des informations contenues dans le rapport du gouvernement.

Article 3 de la convention. Droit des organisations de travailleurs d’élire librement leurs représentants sans ingérence des pouvoirs publics. Dans ses précédents commentaires, la commission avait prié le gouvernement de lui communiquer le texte de loi concernant les conditions d’éligibilité aux élections sociales qui, entre autres, devait amender l’article 6(1) de la loi du 6 mai 1974 afin de permettre aux travailleurs non ressortissants du Luxembourg ou des autres Etats de l’Union européenne de pouvoir faire partie des comités mixtes d’entreprises. La commission avait aussi prié le gouvernement de lui communiquer tout texte qui aurait étéélaboré dans le cadre de la réforme en matière de représentation du personnel.

La commission note avec satisfaction l’article III de la loi du 18 juillet 2003 portant modification de l’article 6 de la loi du 6 mai 1974 instituant des comités mixtes dans les entreprises du secteur privé et organisant la représentation des salariés dans les sociétés anonymes. Elle note que les travailleurs étrangers peuvent faire partie des comités mixtes en tant que représentants du personnel, sous certaines conditions. Sont entre autres éligibles les travailleurs ressortissants d’un Etat non membre à l’Accord sur l’Espace économique européen, titulaires d’un permis de travail de type B ou C ou d’un autre permis de travail. Dans ce dernier cas, les travailleurs concernés peuvent être élus à concurrence d’un tiers des membres composant la représentation du personnel.

La commission note également que, d’après le gouvernement, s’agissant de la réforme globale sur la représentation du personnel, l’avant-projet de loi est sur le point d’être finalisé et sera soumis sous peu aux partenaires sociaux pour avis avant de figurer à l’ordre du jour du Conseil du gouvernement. La commission prie le gouvernement de la tenir informée à cet égard et de lui communiquer le texte de loi pertinent.

Demande directe (CEACR) - adoptée 2003, publiée 92ème session CIT (2004)

La commission prend note des informations contenues dans le rapport du gouvernement.

Article 3 de la convention. Droit des organisations de travailleurs d’élire librement leurs représentants sans ingérence des pouvoirs publics. La commission rappelle que ses commentaires antérieurs portaient sur la nécessité de modifier l’article 6(1) de la loi du 6 mai 1974 afin de permettre aux travailleurs étrangers non ressortissants du Luxembourg ou des autres Etats de l’Union européenne de pouvoir faire partie des comités mixtes d’entreprises, tout au moins après une période raisonnable de résidence dans le pays d’accueil.

La commission note les indications suivantes du rapport. Le ministre du Travail et de l’Emploi a déposé le 2 avril 2003 à la Chambre des députés un projet de loi portant sur les conditions d’éligibilité aux élections sociales (soit les élections des chambres professionnelles, des délégations du personnel, des comités mixtes d’entreprises ainsi que des organes de l’Union des caisses de maladie). Ce projet modifie, entre autres, la loi du 6 mai 1974. Ainsi, d’une part, l’éligibilité aux élections sociales sera abaissée à l’âge de 18 ans et, d’autre part, les conditions de nationalité pour la participation au vote passif pour les délégations du personnel et les comités mixtes seront modifiées. A cet égard, seront éligibles les travailleurs ressortissants du Luxembourg, d’un Etat membre à l’Accord sur l’Espace économique européen et d’un Etat non membre à l’Accord sur l’Espace économique européen, à condition d’être titulaires d’un permis de travail de type B ou C. Selon les précisions données par le gouvernement, le permis de travail de type B, d’une validité de quatre années, s’obtient, en règle générale, après une année d’occupation légale sur le territoire luxembourgeois. Le permis de travail de type C s’obtient, en règle générale, après l’expiration du permis de travail de type B si la relation contractuelle avec l’employeur continue à subsister. Enfin, les travailleurs ressortissants d’un Etat non membre à l’Accord sur l’Espace économique européen et détenteurs d’un permis de travail autre que les types B et C peuvent être aussi élus à concurrence d’un tiers des membres composant la délégation du personnel. Les candidats élus tombant dans cette dernière catégorie de travailleurs et élus en surnombre seront remplacés, le cas échéant, par des candidats remplissant l’une des conditions d’éligibilité susmentionnées et ayant obtenu le plus grand nombre de suffrages, sans pour autant être élus. Enfin, les travaux préparatoires pour une réforme générale des textes législatifs et réglementaires en matière de représentation du personnel ont été entamés.

La commission prend note de ces informations avec intérêt. Elle prie le gouvernement de lui communiquer, avec son prochain rapport, le texte de loi concernant les conditions d’éligibilité aux élections sociales ainsi que tout autre texte (projet ou texte définitif) qui aurait étéélaboré dans le cadre de la réforme en matière de représentation du personnel.

Demande directe (CEACR) - adoptée 2002, publiée 91ème session CIT (2003)

La commission note que le rapport du gouvernement n’a pas été reçu. Elle espère qu’un rapport sera fourni pour examen par la commission à sa prochaine session et qu’il contiendra des informations complètes sur les points soulevés dans sa précédente demande directe, qui était conçue dans les termes suivants:

Article 3 de la convention. Droit des organisations de travailleurs d’élire librement leurs représentants sans ingérence des pouvoirs publics. La commission rappelle que ses commentaires antérieurs portaient sur la nécessité de modifier l’article 6(1) de la loi du 6 mai 1974 afin de permettre aux travailleurs étrangers non ressortissants du Luxembourg ou des autres Etats de l’Union européenne de pouvoir faire partie des comités mixtes d’entreprises, tout au moins après une période raisonnable de résidence dans le pays d’accueil. A cet égard, la commission avait noté la déclaration du gouvernement dans son dernier rapport selon laquelle il était en train de préparer une réforme de l’ensemble de la législation sur les structures représentatives du personnel, y compris celles sur les comités mixtes d’entreprises. Dans ce cadre, serait également analysée l’opportunité de permettre aux travailleurs étrangers non ressortissants d’un pays de l’Union européenne de faire partie des comités mixtes d’entreprises après une certaine période de résidence au Luxembourg.

La commission prend note de cette information et prie à nouveau le gouvernement de la tenir informée dans son prochain rapport des mesures qui seront effectivement prises concernant l’article 6(1) de la loi du 6 mai 1974, afin de le rendre plus conforme à l’article 3 de la convention.

La commission espère que le gouvernement fera tout son possible pour prendre les mesures nécessaires dans un très proche avenir.

Demande directe (CEACR) - adoptée 2000, publiée 89ème session CIT (2001)

La commission prend note des informations contenues dans le rapport du gouvernement.

Article 3 de la convention. Droit des organisations de travailleurs d’élire librement leurs représentants sans ingérence des pouvoirs publics. La commission rappelle que ses commentaires antérieurs portaient sur la nécessité de modifier l’article 6(1) de la loi du 6 mai 1974 afin de permettre aux travailleurs étrangers non ressortissants du Luxembourg ou des autres Etats de l’Union européenne de pouvoir faire partie des comités mixtes d’entreprise, tout au moins après une période raisonnable de résidence dans le pays d’accueil. A cet égard, la commission note la déclaration du gouvernement dans son dernier rapport selon laquelle il est en train de préparer une réforme de l’ensemble de la législation sur les structures représentatives du personnel, y compris celles sur les comités mixtes d=entreprises. Dans ce cadre, sera également analysée l’opportunité de permettre aux travailleurs étrangers non ressortissants d’un pays de l’Union européenne de faire partie des comités mixtes d’entreprises après une certaine période de résidence au Luxembourg.

La commission prend note de cette information et prie à nouveau le gouvernement de la tenir informée dans son prochain rapport des mesures qui seront effectivement prises concernant l’article 6(1) de la loi du 6 mai 1974, afin de le rendre plus conforme à l’article 3 de la convention.

Demande directe (CEACR) - adoptée 1998, publiée 87ème session CIT (1999)

La commission prend note des informations contenues dans le rapport du gouvernement.

Article 3 de la convention (droit des organisations de travailleurs d'élire librement leurs représentants sans ingérence des pouvoirs publics). La commission rappelle que ses commentaires antérieurs portaient sur la nécessité de permettre aux travailleurs étrangers non ressortissants du Luxembourg ou des autres Etats de l'Union européenne de pouvoir faire partie des comités mixtes d'entreprise, tout au moins après une période raisonnable de résidence dans le pays d'accueil. A cet égard, la commission note la déclaration du gouvernement dans son rapport, selon laquelle il est en train d'examiner l'opportunité d'une modification de l'article 6(1) de la loi du 6 mai 1974 instituant des comités mixtes dans les entreprises du secteur privé et organisant la représentation des salariés dans les sociétés anonymes et qui prévoit que "peuvent faire partie du comité mixte d'entreprise les ressortissants luxembourgeois et les ressortissants des autres Etats membres des Communautés européennes...". La commission note également les informations du gouvernement selon lesquelles les conditions de l'électorat passif pour les délégations du personnel sont fixées de façon à ce que peuvent être élus comme délégués du personnel des travailleurs soit luxembourgeois, soit étrangers ressortissants d'un Etat membre de l'Union européenne, soit étrangers ressortissants d'un Etat non membre de l'Union européenne, titulaires d'un permis de travail C (obtenu en règle générale après une période de résidence de cinq ans).

La commission prend note avec intérêt de cette information et prie à nouveau le gouvernement de la tenir informée dans son prochain rapport des mesures qui seront effectivement prises concernant l'article 6(1) de la loi du 6 mai 1974, afin de le rendre plus conforme à l'article 3 de la convention.

Demande directe (CEACR) - adoptée 1997, publiée 86ème session CIT (1998)

La commission prend note des informations contenues dans le rapport du gouvernement.

Article 3 de la convention (droit des organisations de travailleurs d'élire librement leurs représentants). La commission note les dispositions de l'article 6 1) de la loi du 6 mai 1974 instituant des comités mixtes dans les entreprises du secteur privé et organisant la représentation des salariés dans les sociétés anonymes qui prévoit que "peuvent faire partie du comité mixte d'entreprise les ressortissants luxembourgeois et les ressortissants des autres Etats membres des communautés européennes...". A cet égard, la commission prie le gouvernement d'indiquer, dans son prochain rapport, les mesures prises ou envisagées pour permettre aux travailleurs étrangers autres que les ressortissants des Etats de l'Union européenne de pouvoir faire partie des comités mixtes d'entreprises, tout au moins après une période raisonnable de résidence dans le pays d'accueil (voir l'étude d'ensemble sur la liberté syndicale et la négociation collective de 1994, paragr. 118).

Observation (CEACR) - adoptée 1995, publiée 82ème session CIT (1995)

Articles 2 et 7 de la convention (droit des travailleurs, y compris des travailleurs étrangers, de constituer des organisations sans restriction d'aucune sorte). La commission a pris note avec satisfaction des informations fournies par le gouvernement dans son rapport selon lesquelles la loi de mars 1994 (Mémorial A-no 17 de mars 1994) a abrogé le paragraphe 2 de l'article 26 de la loi du 21 avril 1928 sur les associations sans but lucratif, qui refusait la personnalité juridique aux associations dont les trois cinquièmes des associés n'étaient pas de nationalité luxembourgeoise, rendant ainsi sa législation plus conforme avec la convention.