Rapport intérimaire - Rapport No. 58, 1962

Cas no 224 (Grèce) - Date de la plainte: 15-FÉVR.-60 - Clos

1. 493. El presente caso ya fué examinado por el Comité durante sus reuniones de mayo de 1960, noviembre de 1960, febrero de 1961 y mayo de 1961 (25.a, 26.a, 27.a y 28.a reuniones). Como resultado de las dos primeras, el Comité sometió al Consejo de Administración informes provisionales contenidos respectivamente en los párrafos 138 a 153 de su 47.° informe y 266 a 281 de su 49.° informe; el 47.° informe fué aprobado por el Consejo de Administración durante su 145.a reunión (mayo de 1960), y el 49.° informe durante su 147.a reunión (noviembre de 1960). Durante su 28.a reunión (mayo de 1961), el Comité sometió una vez más un informe provisional al Consejo de Administración, informe que figura en los párrafos 165 a 182 del 56.° informe, el cual fué aprobado por el Consejo de Administración durante su 149.a reunión (junio de 1961).
2. 494. Tal como fué examinada por el Comité durante sus reuniones de mayo de 1960 y noviembre de 1960, la queja de la Federación Panhelénica de Electricidad y de Empresas de Utilidad Pública contenía dos series de alegatos: la primera trataba de la detención y deportación del Sr. Nicolás Charaghionis, ex secretario general de la organización querellante; la segunda trataba de la situación general del sindicalismo en Grecia y contenía alegatos especiales en su apoyo.
3. 495. En cuanto a esta segunda serie de alegatos, el Comité, después de haber examinado la queja y la respuesta del Gobierno, consideró que los querellantes no habían aportado la prueba de que existía una relación entre lo que ellos alegaban y el libre ejercicio de los derechos sindicales; por consiguiente, recomendó al Consejo de Administración que decidiera que este aspecto del caso no merecía por su parte un examen más detenido.
4. 496. Durante su reunión de febrero de 1961, el Comité decidió aplazar el examen del caso respecto a las cuestiones que quedaban pendientes, en espera de recibir, por una parte, ciertas informaciones complementarias anunciadas por el Gobierno respecto al alegato que quedó en suspenso y, por otra parte, las observaciones del Gobierno sobre los nuevos alegatos formulados por los querellantes y que se le acababan de comunicar.
5. 497. En su reunión de mayo de 1961, el Comité sometió sus recomendaciones definitivas al Consejo de Administración respecto a los alegatos relativos a la detención y a la deportación del Sr. Nicolás Charaghionis. En las páginas que siguen se tratará solamente de los alegatos que quedaron en suspenso.

A. Alegatos relativos a la detención y deportación de dirigentes sindicales

1. 498. Mediante dos comunicaciones de 12 y 27 de enero de 1961, la organización querellante formuló, sin dar detalles, alegatos según los cuales unos veinte dirigentes sindicales - de los cuales, no obstante, da los nombres y funciones - fueron arrestados y deportados, sin haber sido juzgados, por motivo de sus actividades sindicales.
2. 499. En su respuesta de 15 de abril de 1961, que contenía sus observaciones sobre esta serie de alegatos, el Gobierno afirmó que todas las personas mencionadas por los querellantes habían sido deportadas por razones exclusivamente políticas y, por consiguiente, totalmente ajenas al carácter o a la actividad sindical de aquellos a quienes se aplicaron tales medidas. Sin embargo, se abstuvo de precisar los actos concretos de que se los había inculpado y que habían motivado su deportación.
3. 500. En estas condiciones, de acuerdo con la práctica que ha seguido siempre, el Comité consideró que para poderse pronunciar con conocimiento de causa sería necesario recibir del Gobierno informaciones más precisas sobre los motivos exactos que originaron la medida de deportación aplicada a una veintena de personas mencionadas por los querellantes, y sobre las actividades concretas que a cada una de ellas se le imputan. En espera de recibir estas informaciones, el Comité ha decidido aplazar el examen de este aspecto del caso.
4. 501. La solicitud de estas informaciones complementarias fué comunicada al Gobierno griego por carta de fecha 26 de junio de 1961. El Gobierno respondió por comunicación de 25 de agosto de 1961, completada por otra de 21 de octubre de 1961.
5. 502. En su comunicación de 25 de agosto de 1961, el Gobierno afirma que nunca se ha aplicado medida alguna en Grecia contra las personas que ejercen una actividad sindical lícita y auténtica. Sin embargo, declara el Gobierno, sucede que bajo la máscara sindical determinadas personas despliegan actividades políticas ilegales, siguiendo la acción antinacional del partido comunista, el cual está fuera de la ley en Grecia desde 1947. A estas personas se las persigue, efectivamente, pero sólo en razón de las actividades políticas subversivas indicadas anteriormente y no de sus funciones o sus actividades sindicales.
6. 503. En cuanto a los motivos que dieron origen a las medidas de deportación tomadas contra las personas mencionadas por los querellantes, el Gobierno, en su comunicación de 21 de octubre de 1961, facilita los siguientes datos.
7. 504. El Sr. N. Tsochas, comunista desde hace mucho tiempo, que siempre ha desplegado gran actividad en favor del partido comunista, había transformado su domicilio en centro de propaganda y lugar de reuniones clandestinas y organizado células comunistas en el seno de las organizaciones sindicales.
8. 505. El Sr. A. Tsatsaronakis es comunista desde hace mucho tiempo. Durante la ocupación fué miembro de la organización comunista terrorista O.P.L.A, en Creta. No ha dejado de desplegar actividades de intensa propaganda clandestina en favor del comunismo.
9. 506. El Sr. Ch. Raptis, comunista militante, ha desplegado una intensa actividad subversiva clandestina, por lo que se le ha deportado.
10. 507. El Sr. D. Tsistinas, es miembro del partido comunista desde 1937. Durante la ocupación, provisto de documentos de identidad búlgaros, militó en favor de la autonomía de Macedonia. Luego se dedicó fanáticamente a la propaganda comunista y realizó actividades subversivas.
11. 508. El Sr. J. Plapoutas es miembro del partido comunista y tiene pésimos antecedentes por las actividades clandestinas que ha desplegado; entre otras cosas, fué miembro de organizaciones terroristas, lo cual le valió que le condenasen a la pena capital, posteriormente conmutada por cadena perpetua.
12. 509. El Sr. J. Petsas es un comunista que ha desplegado una actividad subversiva en el seno de las organizaciones sindicales.
13. 510. El Sr. Ch. Kanakis es un comunista extremadamente activo. En las elecciones de 1934 fué candidato del partido comunista. Miembro del Comité ejecutivo del partido durante la ocupación, desplegó una actividad subversiva intensa en el Norte de Grecia, donde actuó con fervor por la propagación del comunismo. Después de la liberación, formó grupos de choque terroristas y después no ha cesado de transmitir a las organizaciones sindicales las directivas del partido comunista.
14. 511. El Sr. G. Tsourouflis, miembro del partido, participó activamente en el levantamiento comunista de 1944. Desde entonces continuó clandestinamente sus actividades, propagando las directivas del partido comunista entre los sindicalistas.
15. 512. El Sr. K. Papavassiliou es miembro activo del partido comunista. Durante la ocupación estuvo encargado de reclutar jóvenes para constituir grupos de choque; miembro de la organización terrorista O.P.L.A, continuó después de la liberación una actividad clandestina en el seno de las organizaciones obreras de Tesalónica.
16. 513. El Sr. D. Malagardis, comunista activo, se dedica, desde hace mucho tiempo, a una actividad clandestina subversiva. Tomó parte en el levantamiento de 1944 y después se distinguió como organizador de las células comunistas en el seno de las organizaciones sindicales.
17. 514. El Sr. Z. Manios, es miembro del partido comunista y fué responsable del sector de propaganda e instrucción. Siempre se ha encontrado a la cabeza de las manifestaciones comunistas.
18. 515. El Sr. Th. Manzaris, comunista activo, ha trabajado con fanatismo por la propagación del comunismo entre los obreros y mantenía contacto estrecho con otros agentes comunistas con objeto de reorganizar la red comunista clandestina.
19. 516. El Sr. P. Afalis es un agente comunista clandestino y un agitador que siempre se encuentra a la cabeza de las manifestaciones comunistas.
20. 517. El Sr. G. Kappos es comunista desde hace mucho tiempo y siempre ha desplegado una intensa actividad subversiva. Miembro de un grupo armado, organizaba colectas en beneficio del partido comunista y canalizaba el material de propaganda destinado a las organizaciones sindicales. Durante una reunión, prohibida por las autoridades, se le vió lanzar piedras a los miembros de la policía.
21. 518. El Sr. Th. Kadis es considerado como uno de los agentes más activos del partido comunista y participó en el levantamiento de 1944. Desde 1950 ha tomado parte en calidad de secretario adjunto del 8.° Comité regional comunista en la organización de la red comunista clandestina.
22. 519. El Sr. Ch. Galanopoulos es un agente comunista que participó en el motín de las unidades del ejército griego en el Oriente Medio durante la guerra. Sus actividades clandestinas en Grecia se señalaron por una serie de actos ilícitos, a raíz de los cuales fué condenado a muerte, pero posteriormente esta condena fué conmutada por la de reclusión.
23. 520. El Sr. A. Mitrogogos es un agente comunista activo que trabajó en el sector de propaganda e instrucción. En 1958 se ocupaba de la reorganización del mecanismo clandestino del partido comunista en Tesalónica.
24. 521. El Sr. K. Boulas es un agente comunista que ha desplegado una actividad subversiva importante. Se ocupó de la reorganización de la red clandestina del partido comunista en Kavalla (Macedonia) y de la propagación de las doctrinas comunistas en el seno del movimiento sindical.
25. 522. El Sr. E. Karachalios, agente comunista activo, ha propagado las doctrinas comunistas entre las organizaciones obreras de Kavalla e incitado a los trabajadores a que realizaran actos subversivos.
26. 523. El Sr. E. Kalevras es comunista militante. Participó en el motín de las unidades griegas del Oriente Medio. A su regreso a Grecia fué redactor de un periódico comunista publicado en Alexandroupolis (Macedonia). Dadas sus actividades subversivas, fué condenado a dos años y medio de prisión. Al salir de la cárcel continuó su actividad clandestina entre las organizaciones sindicales.
27. 524. El Sr. B. Gramatikos es un agente comunista muy activo que se ha distinguido como instructor y como agitador. En 1956 entabló contactos secretos con otros agentes comunistas con objeto de reorganizar la red clandestina del partido comunista.
28. 525. El Sr. Th. Psaropoulos es un comunista militante que se dedica desde hace mucho tiempo a una intensa actividad clandestina. En 1953 organizó en Kavalla manifestaciones de carácter subversivo y se ha ocupado activamente de la red comunista clandestina. Confesó los actos que se le imputaban y manifestó su intención de continuar su acción en toda la medida de que fuera capaz.
29. 526. Por una parte, aparece que los querellantes no han aportado pruebas suficientes para demostrar que las medidas de que han sido objeto las personas por ellos mencionadas hubieran tenido por origen sus actividades sindicales; por otra parte, el Gobierno ha proporcionado informaciones detalladas según las cuales estas medidas son la consecuencia de actividades políticas que rebasan el cuadro sindical normal y que por su naturaleza escapan a la competencia del Comité.
30. 527. En estas condiciones, el Comité recomienda al Consejo de Administración que decida que este aspecto del caso no exige por su parte un examen más detenido.
    • Alegatos relativos a la negativa de autorización de un periódico sindical y al despido de trabajadores por haber querido formar un sindicato
31. 528. Por comunicación fechada el 14 de junio de 1961, la Federación Panhelénica de Electricidad y de las Empresas de Utilidad Pública formuló nuevos alegatos relativos, por una parte, a la negativa de la autorización de la publicación de un periódico sindical y, por otra, al despido de trabajadores que habían querido formar un sindicato.
32. 529. El texto de esta comunicación fué transmitido al Gobierno por carta de fecha 4 de septiembre de 1961. El Gobierno no ha formulado todavía sus observaciones sobre esta cuestión.
33. 530. En estas condiciones, el Comité aplaza el examen de este aspecto del caso en espera de recibir las observaciones del Gobierno.

Recomendación del Comité

1. 531. En cuanto al caso en general, el Comité recomienda al Consejo de Administración:
   • a) que decida, por las razones indicadas en los párrafos 498 a 527 anteriores, que los alegatos relativos a la detención y deportación de dirigentes sindicales no exigen por su parte un examen más detenido;
   • b) que tome nota del presente informe provisional en cuanto a los alegatos relativos a la negativa de autorización de la publicación de un periódico sindical y al despido de trabajadores que habían querido formar un sindicato, entendiéndose que el Comité formulará un nuevo informe cuando esté en posesión de las informaciones del Gobierno sobre estos dos alegatos.