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Alegatos: asesinato de tres dirigentes sindicales y continua represión de
sindicalistas en el país
- 99. El Comité ya examinó este caso en cuanto al fondo en numerosas
ocasiones; la más reciente de ellas fue en su reunión de octubre-noviembre de 2015, en
la que presentó un informe provisional aprobado por el Consejo de Administración en su
325.ª reunión [véase 376.º informe, párrafos 204 a 224].
- 100. El Gobierno envió observaciones parciales en sus comunicaciones de
30 de octubre de 2015, 30 de mayo y 25 de octubre de 2016.
- 101. Camboya ha ratificado el Convenio sobre la libertad sindical y la
protección del derecho de sindicación, 1948 (núm. 87), y el Convenio sobre el derecho de
sindicación y de negociación colectiva, 1949 (núm. 98). No ha ratificado el Convenio
sobre los representantes de los trabajadores, 1971 (núm. 135).
A. Examen anterior del caso
A. Examen anterior del caso- 102. En su examen anterior del caso, el Comité formuló las
recomendaciones siguientes [véase 376.º informe, párrafo 224]:
- a) al tiempo que lamenta que haya tenido que aplicar una medida de carácter
especial para obtener del Gobierno informaciones respecto de este caso, el Comité
celebra la participación constructiva del Gobierno de Camboya, que transmitió una
comunicación escrita e hizo una presentación oral. El Comité recuerda que todos los
gobiernos deben reconocer la importancia que tiene la presentación, dentro de un
plazo razonable, de respuestas detalladas y precisas sobre los alegatos formulados
contra ellos o el seguimiento de las recomendaciones del Comité;
- b) el Comité insta de nuevo al Gobierno a que lo mantenga
debidamente informado de la investigación sobre el asesinato de Chea Vichea y a que
vele por que los autores e instigadores de este abyecto crimen sean llevados ante la
justicia;
- c) el Comité insta de nuevo al Gobierno a que
realice una investigación del enjuiciamiento de Born Samnang y Sock Sam Oeun,
incluidos los alegatos de tortura y otros malos tratos perpetrados por la policía,
intimidación de testigos e injerencia policial en el proceso judicial, y que lo
mantenga informado de los resultados y las medidas de resarcimiento tomadas por su
injusto encarcelamiento;
- d) recordando que anteriormente
había lamentado el hecho de que Thach Saveth hubiera sido condenado a prisión en un
juicio que se caracterizó por la ausencia de las debidas garantías de un
procedimiento judicial regular, y urgido asimismo al Gobierno a que garantizara que
éste pudiera ejercer su pleno derecho de apelación ante una autoridad judicial
imparcial e independiente, el Comité solicita al Gobierno que investigue e indique
si a Thach Saveth efectivamente se le dio la oportunidad de recurrir el fallo de la
Corte y, en tal caso, si ha ejercido su derecho de apelación;
- e) en cuanto a la investigación sobre el asesinato de Hy Vuthy, el
Comité insta una vez más al Gobierno a que lo mantenga debidamente informado de los
avances a este respecto;
- f) tomando nota de que Chhouk
Bandith se entregó a la policía el 8 de agosto de 2015, el Comité urge al Gobierno a
que indique si Chhouk Bandith pagó las indemnizaciones acordadas a las víctimas y si
está cumpliendo la condena que le impuso el Tribunal Provincial de Svay
Rieng;
- g) el Comité insta encarecidamente al Gobierno a
que tome medidas para investigar las agresiones sufridas por varios sindicalistas
del Sindicato Libre de Trabajadores del Reino de Camboya (FTUWKC) y del Sindicato
Libre de la Fábrica de Prendas de Vestir Suntex denunciadas por la organización
querellante en octubre de 2006. El Comité también insta al Gobierno a que investigue
la situación actual en el empleo de tres activistas del Sindicato Libre de la
Fábrica de Prendas de Vestir Genuine (FTUWGGF) despedidos en 2006 a raíz de su
condena por actos realizados en relación con una huelga en la fábrica de prendas de
vestir Genuine. El Comité confía en que el compromiso actual del Gobierno de Camboya
de abordar todos los casos pendientes en la OIT también se traduzca en la adopción
de medidas concretas para solucionar esos alegatos de agresión pendientes a los que
el Comité se ha referido desde 2007;
- h) el Comité insta
firmemente al Gobierno a que se asegure que la comisión interministerial especial
mantenga informadas de manera regular a las organizaciones de empleadores y de
trabajadores nacionales, incluyendo a las organizaciones querellantes en el presente
caso, sobre los avances de estas investigaciones con miras a que se promueva el
diálogo social y se ponga fin al clima de impunidad que rodea los actos de violencia
en contra de sindicalistas;
- i) si bien considera acertadas
las medidas adoptadas recientemente para investigar los actos de violencia
perpetrados contra sindicalistas que se alegan en este caso (algunos de los cuales
se remontan a 2005), el Comité recalca la importancia de que se tomen medidas
concretas y eficaces para esclarecer plenamente los hechos y circunstancias
subyacentes, identificar a los responsables y castigar a los culpables; asimismo,
confía firmemente en que a la mayor brevedad le sea transmitido un informe completo
sobre las investigaciones que se han reabierto y que dicho informe tenga un impacto
significativo en el clima de impunidad imperante en el país, en particular en
relación con los alegatos formulados en este caso.
B. Respuesta del Gobierno
B. Respuesta del Gobierno- 103. En sus comunicaciones de 30 de octubre de 2015, 30 de mayo y 25 de
octubre de 2016, el Gobierno confirmó el establecimiento de una comisión
interministerial especial para la investigación de todos los casos pendientes que la OIT
estaba examinando. De acuerdo con la resolución núm. 73 SSR de fecha 15 de septiembre de
2015, dicha comisión está integrada por: el Secretario de Estado del Ministerio del
Interior (Presidente), el Secretario de Estado del Ministerio de Trabajo y Formación
Profesional (Vicepresidente), el Secretario de Estado del Ministerio de Justicia
(Vicepresidente), el Secretario de Estado de la Oficina del Consejo de Ministros
(miembro), el Director General de la Policía Nacional (miembro), el Comandante en Jefe
de la Policía Militar Nacional (miembro), el Gobernador de la ciudad-municipio de Phnom
Penh (miembro), el Gobernador de la Provincia de Svay Rieng (miembro), el Comisario de
la Policía Municipal de Phnom Penh (miembro), el Procurador del Real Gobierno de Camboya
y miembro de los Consejos de Juristas (miembro), un miembro de los Consejos de Juristas
(miembro), el Comisario de la Policía Provincial de Svay Rieng (miembro), el Director
Adjunto del Departamento de Organizaciones Internacionales del Ministerio de Relaciones
Exteriores y Cooperación Internacional (miembro) y el Jefe de la Oficina de Asuntos
Jurídicos y Consulares del Ministerio de Relaciones Exteriores (miembro). El Gobierno
señaló que la comisión celebró su primera reunión el 9 de agosto de 2016 y adoptó
medidas con respecto a su funcionamiento. Estas incluyen el uso de comunicaciones
electrónicas para informar sobre los progresos realizados por cada miembro de la
comisión, reuniones periódicas trimestrales para examinar los progresos alcanzados en
cada caso así como la creación de un grupo de trabajo vinculado a la secretaria de la
comisión. La próxima reunión de la comisión está prevista para noviembre de 2016.
Además, se ha puesto en marcha la creación de un grupo de trabajo tripartito vinculado a
la secretaría de la comisión con el fin de que las organizaciones de empleadores y de
trabajadores suministren información en relación con la investigación y transmitan sus
observaciones sobre las conclusiones de la comisión.
- 104. En relación con la investigación del asesinato de Chea Vichea, Hy
Vuthy y Ros Sovannareth, el Gobierno señala que la comisión interministerial está
trabajando minuciosamente en la documentación de los casos.
- 105. Con respecto al incidente en que el ex gobernador de Bavet City
disparó e hirió a tres trabajadoras durante una huelga ante una fábrica de prendas de
vestir en la ZEE de Svay Rieng, el Gobierno confirma que Chhouk Bandith, quien se
entregó a la policía el 8 de agosto de 2015, está cumpliendo la condena de 18 meses de
cárcel que le impuso el Tribunal Provincial de Svay Rieng.
- 106. Por último, con respecto a los casos concernientes a la agresión a
varios sindicalistas (Lay Sophead, Pul Sopheak, Lay Chhamroeun, Chi Samon, Yeng Vann
Nuth, Out Nun, Top Savy, Lem Samrith, Chey Rithy, Choy Chin, Lach Sambo, Yeon Khum y Sal
Koem San) del Sindicato Libre de Trabajadores del Reino de Camboya (FTUWKC) y del
Sindicato Libre de la Fábrica de Prendas de Vestir Suntex, que denunció la CIS en
octubre de 2006, y a la situación actual en el empleo de tres activistas (Lach Sambo,
Yeom Khum y Sal Koem San) del Sindicato Libre de la fábrica de prendas de vestir Genuine
(FTUWGGF) que habrían sido despedidos en 2006 a raíz de su condena por actos realizados
en relación con una huelga en la fábrica de prendas de vestir Genuine, el Gobierno
indica que el Ministerio de Trabajo y Formación Profesional está tramitando una
solicitud para llevar a cabo una visita in situ a fin de investigar el caso.
- 107. El Gobierno concluye reiterando su compromiso de resolver los casos
pendientes con equidad e informar debidamente al Comité sobre el resultado de las
investigaciones.
C. Conclusiones del Comité
C. Conclusiones del Comité- 108. El Comité recuerda que ha examinado en numerosas ocasiones este caso
grave que concierne, entre otras cosas, al asesinato de los dirigentes sindicales Chea
Vichea, Ros Sovannareth y Hy Vuthy, y al clima de impunidad existente en torno a los
actos de violencia perpetrados contra sindicalistas. El Comité agradece el renovado
compromiso del Gobierno de facilitar periódicamente información actualizada sobre la
instrucción del presente caso.
- 109. El Comité toma nota de la información recibida según la cual la
comisión interministerial especial para la investigación de los casos pendientes celebró
su primera reunión el 9 de agosto de 2016 y adoptó medidas con respecto a su
funcionamiento. Estas incluyen el uso de comunicaciones electrónicas para informar sobre
los progresos realizados por cada miembro de la comisión, reuniones periódicas
trimestrales para examinar los progresos alcanzados en cada caso, así como la creación
de un grupo de trabajo tripartito vinculado a la secretaría de la comisión con el fin de
que las organizaciones de empleadores y de trabajadores suministren información en
relación con la investigación y transmitan sus observaciones sobre las conclusiones de
la comisión.
- 110. En cuanto al asesinato de Chea Vichea, el Comité toma buena nota de
la información proporcionada por el Gobierno según la cual la comisión interministerial
de investigaciones especiales todavía está investigando el caso. El Comité insta de
nuevo al Gobierno a que lo mantenga debidamente informado de los avances en la
investigación sobre el asesinato de Chea Vichea y a que vele por que los autores e
instigadores de este abyecto crimen comparezcan ante la justicia.
- 111. El Comité, recordando que anteriormente pidió que se realizara una
investigación independiente e imparcial sobre el enjuiciamiento de Born Samnang y Sok
Sam Oeun, incluidos los alegatos de tortura y otros malos tratos perpetrados por la
policía, intimidación de testigos e injerencia policial en el proceso judicial, confía
en que la comisión interministerial especial también examine minuciosamente este asunto
y vele por que se investiguen todos los alegatos antes mencionados; y pide al Gobierno
que lo mantenga informado de los resultados y las medidas de resarcimiento tomadas por
el injusto encarcelamiento de Born Samnang y Sok Sam Oeun.
- 112. Por otra parte, recordando que anteriormente había deplorado el
hecho de que Thach Saveth hubiera sido detenido y condenado por el asesinato premeditado
del sindicalista Ros Sovannareth en un juicio que se caracterizó por la falta de las
debidas garantías procesales, necesarias para luchar eficazmente contra la impunidad de
los actos de violencia contra sindicalistas, el Comité espera que la comisión
interministerial especial examine minuciosamente las circunstancias en las que se llevó
a cabo su juicio a fin de garantizar que se hizo justicia y que pudo ejercer su pleno
derecho de apelación ante una autoridad judicial imparcial e independiente, y pide al
Gobierno que lo mantenga informado de los avances a este respecto.
- 113. En cuanto al asesinato de Hy Vuthy en febrero de 2007, el Comité
toma nota de la declaración del Gobierno según la cual la comisión interministerial
especial todavía está investigando el caso, e insta una vez más al Gobierno a que lo
mantenga debidamente informado de los avances a este respecto.
- 114. En relación con los disparos realizados por el ex gobernador Chhouk
Bandith contra tres trabajadoras que participaban en una huelga y las circunstancias que
rodearon su posterior juicio, el Comité toma nota de la confirmación del Gobierno de que
Chhouk Bandith, quien se entregó a la policía el 8 de agosto de 2015, está cumpliendo la
condena de 18 meses de cárcel que le impuso el Tribunal Provincial de Svay Rieng. El
Comité urge al Gobierno a que indique si Chhouk Bandith también pagó las indemnizaciones
que el Tribunal acordó a las tres víctimas (38 millones de rieles camboyanos (KHR)
[9 500 dólares de los Estados Unidos]).
- 115. Por último, en relación con sus recomendaciones anteriores en las
que instaba al Gobierno a que llevara a cabo una investigación urgente sobre la agresión
a varios sindicalistas (Lay Sophead, Pul Sopheak, Lay Chhamroeun, Chi Samon, Yeng Vann
Nuth, Out Nun, Top Savy, Lem Samrith, Chey Rithy, Choy Chin, Lach Sambo, Yeon Khum y Sal
Koem San) del Sindicato Libre de Trabajadores del Reino de Camboya (FTUWKC) y del
Sindicato Libre de la Fábrica de Prendas de Vestir Suntex, alegada por la CIS en 2007,
así como sobre la situación actual en el empleo de tres activistas (Lach Sambo, Yeom
Khum y Sal Koem San) del Sindicato Libre de la fábrica de prendas de vestir Genuine
(FTUWGGF) que habrían sido despedidos en 2006 a raíz de su condena por actos realizados
en relación con una huelga en la fábrica de prendas de vestir Genuine, el Comité toma
nota de la indicación según la cual el Gobierno está tramitando una solicitud para
llevar a cabo una visita in situ a fin de investigar el caso. El Comité pide al Gobierno
que lo mantenga informado de todo avance a este respecto.
- 116. En conclusión, si bien el Comité aprecia el renovado compromiso del
Gobierno y su empeño por resolver las cuestiones pendientes que todavía están en fase de
examen, no puede sino manifestar su preocupación ante las continuas demoras y la falta
de resultados concretos en este caso pese al tiempo transcurrido desde que lo examinó
por última vez. El Comité se ve obligado a reiterar su firme esperanza de que el
Gobierno tomará medidas rápidamente y que podrá informarle cabalmente sobre los avances
realizados por la comisión interministerial en relación con las investigaciones que se
han reabierto sobre los asesinatos de los dirigentes sindicalistas, ya que ello tendrá
importantes repercusiones en el clima de impunidad imperante en el país y en el
ejercicio de los derechos sindicales de todos los trabajadores. Por último, el Comité
llama nuevamente la atención del Consejo de Administración sobre el carácter
extremadamente grave y urgente de este caso.
Recomendaciones del Comité
Recomendaciones del Comité- 117. En vista de las conclusiones provisionales que preceden, el Comité
invita al Consejo de Administración a que apruebe las recomendaciones
siguientes:
- a) el Comité urge una vez más al Gobierno a que lo mantenga
debidamente informado de todo avance en la investigación sobre el asesinato de Chea
Vichea y a que vele por que los autores e instigadores de este abyecto crimen
comparezcan ante la justicia;
- b) el Comité espera que la comisión
interministerial especial examine minuciosamente los alegatos de tortura y otros
malos tratos perpetrados por la policía, intimidación de testigos e injerencia
policial en el proceso judicial durante el enjuiciamiento de Born Samnang y Sok Sam
Oeun y vele por que se investiguen todos los alegatos antes mencionados, y pide al
Gobierno que lo mantenga informado de los resultados y las medidas de resarcimiento
tomadas por el injusto encarcelamiento de Born Samnang y Sok Sam Oeun;
- c)
recordando que anteriormente había deplorado el hecho de que Thach Saveth hubiera
sido detenido y condenado por el asesinato premeditado del sindicalista Ros
Sovannareth en un juicio que se caracterizó por la falta de las debidas garantías
procesales, necesarias para luchar eficazmente contra la impunidad de los actos de
violencia contra sindicalistas, el Comité espera que la comisión interministerial
especial examine minuciosamente las circunstancias en las que se llevó a cabo su
juicio a fin de garantizar que se hizo justicia y que pudo ejercer su pleno derecho
de apelación ante una autoridad judicial imparcial e independiente, y pide al
Gobierno que lo mantenga informado de los avances a este respecto;
- d) en
cuanto al asesinato de Hy Vuthy, el Comité toma nota de la declaración según la cual
la comisión interministerial especial todavía está investigando el caso, y urge una
vez más al Gobierno a que lo mantenga debidamente informado de los avances a este
respecto;
- e) el Comité urge al Gobierno a que indique si Chhouk Bandith,
quien está cumpliendo la condena de cárcel que le fue impuesta, ha pagado las
indemnizaciones que el Tribunal Provincial de Svay Rieng acordó a las tres
víctimas;
- f) el Comité pide al Gobierno que lo mantenga informado de todo
avance en su investigación de la agresión a varios sindicalistas del Sindicato Libre
de Trabajadores del Reino de Camboya (FTUWKC) y del Sindicato Libre de la Fábrica de
Prendas de Vestir Suntex denunciada en 2006, así como sobre la situación actual en
el empleo de tres activistas del Sindicato Libre de la fábrica de prendas de vestir
Genuine (FTUWGGF) que habrían sido despedidos en 2006 a raíz de su condena por actos
realizados en relación con una huelga en la fábrica de prendas de vestir
Genuine;
- g) si bien el Comité aprecia el renovado compromiso del Gobierno y
su empeño por resolver las cuestiones pendientes que todavía están en fase de
examen, no puede sino manifestar su preocupación ante la falta de resultados
concretos en este caso pese al tiempo transcurrido desde que lo examinó por última
vez. El Comité se ve obligado a reiterar su firme esperanza de que el Gobierno
tomará rápidamente medidas y que podrá informarle cabalmente sobre los avances
realizados por la comisión interministerial en relación con las investigaciones que
se han reabierto sobre los asesinatos de los dirigentes sindicalistas, ya que ello
tendrá importantes repercusiones en el clima de impunidad imperante en el país y en
el ejercicio de los derechos sindicales de todos los trabajadores, y
- h) el
Comité llama nuevamente la atención del Consejo de Administración sobre el carácter
extremadamente grave y urgente de este caso.
