Direct Request (CEACR) - adopted 2025, published 114th ILC session (2026)

Worst Forms of Child Labour Convention, 1999 (No. 182) - Bolivia (Plurinational State of) (Ratification: 2003)

Artículos 3, a), 6, 7, párrafos 1) y 2), y 8 del Convenio. Peores formas de trabajo infantil, plan de acción, sanciones aplicadas, medidas efectivas y en un plazo determinado y cooperación internacional. Venta y trata de niños. La Comisión toma nota de que el Gobierno indica que: 1) el Plan Multisectorial de Desarrollo Integral Para Vivir Bien Contra la Trata y Tráfico de Personas (2021-2025), contribuye a la implementación de la Política Plurinacional contra la Trata de Personas, Tráfico Ilícito de Migrantes y Delitos Conexos 2021-2025; 2) el Consejo Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas aprueba anualmente el Plan de Actividades para las entidades que contribuyen a la lucha contra la trata, cuyo seguimiento y evaluación corresponde al Pleno del Consejo Plurinacional, y 3) dentro del Acuerdo Marco de 2015 entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la Argentina para la prevención e investigación del delito de trata de personas y la asistencia y protección de las víctimas, se acordó la construcción de una Hoja de Ruta que contiene 35 actividades.

La Comisión también toma debida nota de la información detallada del Gobierno sobre las actividades llevadas a cabo por la Dirección General de Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas (DGTTP) entre 2022 y 2024, incluyendo: 1) la elaboración del «Estudio sobre trata de personas en zonas mineras del norte de La Paz», el cual ha proporcionado un estado de situación actual sobre la problemática de trata de personas y la respuesta institucional en los municipios de Sorata, Guanay, Mapiri, Teoponte, Caranavi, Palos Blancos, Inquisivi, Tipuani, Apolo e Ixiamas; 2) la realización de numerosas capacitaciones en las temáticas de trata de niños y delitos conexos a servidores públicos, así como a niños, padres de familias y profesores; 3) el lanzamiento de material de prevención elaborado para hacer frente a las nuevas formas digitales de captación para la trata de personas, a través de la publicación de cuatro videos cortos dirigidos a niñas, niños y adolescentes, y ocho videos para la sensibilización en la temática; 4) la organización del Primer Hackathon contra la Trata de Personas obteniendo como resultado 19 prototipos de soluciones tecnológicas innovadoras en la lucha contra la trata de personas, y 5) la realización de una serie de operativos intervencionistas y preventivos en los departamento de la Paz y de Santa Cruz.

La Comisión también toma debida nota de las estadísticas actualizadas proporcionadas por el Gobierno sobre el número de denuncias de trata recibidas: 1) 49 denuncias en 2021, de las cuales 3 correspondían a niñas víctimas de menos de 18 años; 2) 16 denuncias en 2022, de las cuales 2 correspondían a niñas víctimas de menos de 18 años, y 3) 56 denuncias en 2023, de las cuales 18 correspondían a víctimas menores de 18 años, 15 niñas y 3 niños. La Comisión pide al Gobierno que siga proporcionando información sobre las medidas adoptadas para poner fin a la venta y la trata de niños, incluyendo sobre el impacto y los resultados obtenidos en el marco de: i) el Plan Multisectorial para la Lucha contra la Trata y Tráfico de Personas; ii) los 19 prototipos desarrollados por el Hackathon; iii) las capacitaciones de la DGTTP, y iv) la Hoja de Ruta elaborada en el marco del acuerdo con la Argentina.

Por último, si bien la Comisión toma nota del número de denuncias de trata de niños, pide al Gobierno que proporcione información sobre: i) las investigaciones, enjuiciamientos y condenas relacionados con esas infracciones, y ii) los tipos de asistencia directa necesaria y adecuada prestada a los niños víctima de trata para librarlos de esta peor forma de trabajo infantil y para asegurar su rehabilitación e inserción social, en particular respecto de los niños víctima de trata detectados a través de las denuncias referidas.

Artículo 7, 2). Medidas efectivas y en un plazo determinado. Apartado a). Impedir la ocupación de niños en las peores formas de trabajo infantil. Acceso a la enseñanza básica gratuita. En cuanto a las medidas adoptadas para aumentar las tasas de asistencia escolar y finalización de estudios, en particular del primer ciclo de secundaria, el Gobierno informa sobre: 1) la dotación de textos de aprendizaje a todos los estudiantes del Sistema de Educación Regular; 2) el pago del Bono Juancito Pinto (programa de transferencia monetario condicionada), como una estrategia para garantizar la asistencia, y 3) la dotación del desayuno escolar complementario. El Gobierno también indica que, en virtud de la Resolución Ministerial núm. 0001/2024, está adoptando medidas para promover la permanencia de niños trabajadores en el sistema educativo. Así, en el 2021-2022, se elaboró el Programa de Atención Educativa para Niñas, Niños y Adolescentes Trabajadores y el Programa de Apoyo Psicopedagógico a Estudiantes en Desventaja Social, los cuales se encuentran en proceso de aprobación.

Por otro lado, la Comisión toma nota de los datos estadísticos proporcionados por el Gobierno, los cuales destacan una disminución de los abandonos escolares entre 2021 y 2023, de 61 000 a 50 787 niños. Además, la Comisión toma nota de que, según el Informe Anual de 2023 del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la tasa de matriculación aumentó en 2023 en el nivel primario (96,6 por ciento en 2023 en comparación con 95,8 por ciento en 2022) así como en el nivel secundario (79,8 por ciento en 2023 en comparación con 79,1 por ciento en 2022). La Comisión saluda el aumento de la tasa de matriculación en ambos niveles primario y secundario, así como la disminución del número de abandonos escolares. La Comisión pide al Gobierno que continúe proporcionando información sobre: i) las medidas adoptadas para mejorar el funcionamiento del sistema educativo y aumentar la tasa de escolarización en la enseñanza primaria y en el primer ciclo de secundaria y ii) los resultados obtenidos a este respecto, incluidas estadísticas actualizadas sobre las tasas de asistencia a la escuela y abandono escolar en primaria y secundaria.

Artículo 7, 2). Medidas efectivas y en un plazo determinado. Apartado d). Identificar a los niños particularmente expuestos a riesgos y entrar en contacto directo con ellos. Niños en situación de calle. La Comisión toma nota de la indicación del Gobierno según la cual se adoptó la Resolución Ministerial núm. 0001/2024 que prevé, en su artículo 101, que los niños en situación de vulnerabilidad, incluso en situación de calle, deben ser incorporados al Sistema de Educación Regular. En relación con el Protocolo para la Prevención y Atención a Niñas, Niños y Adolescentes en Situación de Calle, la Comisión lamenta tomar nota de que, una vez más, el Gobierno no facilita información sobre las medidas concretas adoptadas en la práctica para identificar y llegar a los niños de la calle, ni sobre los resultados obtenidos. Por consiguiente, la Comisión insta al Gobierno que proporcione información detallada sobre la aplicación del Protocolo y los resultados concretos obtenidos en la protección de los niños en situación de calle contra las peores formas de trabajo infantil. También pide al Gobierno que proporcione datos sobre el número de niños en situación de calle que han sido reintegrados al sistema educativo.