Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2024, Publicación: 113ª reunión CIT (2025)

Convenio sobre la política del empleo, 1964 (núm. 122) - Nicaragua (Ratificación : 1981)

Artículos 1 al 3 del Convenio. Adopción y aplicación de una política activa del empleo en el marco de una política económica y social coordinada. Participación de los interlocutores sociales. La Comisión lamenta tomar nota de que, a pesar de sus reiteradas solicitudes, el Gobierno no proporciona información completa, ni sistemática sobre una política activa destinada a fomentar el pleno empleo, productivo y libremente elegido. Sin embargo, la Comisión toma nota de que el Gobierno proporciona información sobre diversos proyectos de capacitación y de financiamiento, algunos basados en la cooperación internacional, en el sector agrícola o rural, que han generado un número de empleos, con atención al impacto de algunos de ellos sobre el empleo de mujeres, jóvenes y grupos mestizos. En relación con las medidas tomadas para promover la transferencia de los trabajadores de la economía informal a la economía formal, la Comisión también toma nota de las indicaciones del Gobierno sobre medidas tomadas para simplificar la inscripción administrativa para empleadores y sobre su impacto positivo sobre el número de empleadores registrados. Finalmente, la Comisión toma nota de la información estadística proporcionada en relación con la distribución de mano de obra y la extensión del desempleo por regiones en Nicaragua. La Comisión reitera su solicitud al Gobierno para que brinde información completa, sistemática actualizada y detalladasobre: i) las medidas adoptadas con miras a formular, en consulta con los interlocutores sociales, una política activa destinada a fomentar el pleno empleo, productivo y libremente elegido; ii) los distintos programas y medidas implementadas con miras a generar empleo, incluido el Plan nacional de lucha contra la pobreza y para el desarrollo humano 2022-2026, así como sobre el impacto de las mismas (en especial en relación con grupos específicos como las mujeres, los jóvenes, personas con discapacidad, pequeños productores, y comunidades indígenas y afrodescendientes en territorios rurales).

Empleo juvenil. La Comisión toma nota que la información proporcionada por el Gobierno no responde a sus comentarios anteriores, por lo cual reitera su solicitud de que comunique información detallada y actualizada sobre las medidas adoptadas o previstas para promover el empleo de los jóvenes, en especial de aquellos en situación de vulnerabilidad. Asimismo, solicita nuevamente al Gobierno que envíe información estadística actualizada, desagregada por sexo, edad y región, sobre el impacto de las mismas en términos de inserción duradera en el mercado de trabajo de los jóvenes.

Zonas francas de exportación. La Comisión toma nota de la información proporcionada por el Gobierno sobre las operaciones del Acuerdo Tripartito de Zona Franca, en relación con la cual autorizó, entre enero y diciembre del 2020, suspensiones de trabajo de 15 días a tres meses que afectaron 9 108 trabajadores (5 652 hombres y 3 456 mujeres). El Gobierno también observa que los efectos de la pandemia COVID-19 se han sentido en el largo plazo en el empleo en las zonas francas. Las estadísticas de empleo en sectores industriales registran un total de 120 731 para el 2019, 121 575 para enero del 2022, 138 260 para marzo del 2022, y un máximo histórico de 140 866 para julio del 2022. A febrero de 2023 se registran 129 194 empleos (66 093 hombres y 63 101 mujeres) en 215 empresas ubicadas en zonas francas. El Gobierno anota que estas fluctuaciones se deben a factores internos y externos, como la falta de materia prima y la disminución de órdenes. LaComisión solicita al Gobierno que continue proporcionando información actualizada, desagregada por sexo y edad, analizando la contribución de las zonas francas de exportación y el impacto del señalado Acuerdo Tripartito de Zona Franca en la creación de empleo duradero y de calidad y congruente con los requisitos del trabajo decente.

Pequeñas y mediana empresas (pymes). La Comisión lamenta tomar nota que, a pesar de las reiteradas solicitudes, el Gobierno no proporciona información sobre el «Plan operativo del programa de desarrollo de micro, pequeñas y medianas empresas (PROMIPYME)» y la reactivación del Consejo nacional de la micro, pequeña y mediana empresa (CONAMIPYME), en particular sobre su impacto sobre la creación de empleo en los territorios de mayor concentración de personas en extrema pobreza. Por otro lado, la Comisión toma nota de la información proporcionada sobre las medidas tomadas, incluyendo la creación de 20 oficinas de atención a emprendedores, plataformas y ferias comerciales, y asesorías y mentorías a emprendedores. No obstante, la Comisión nota que el Gobierno no proporciona información y estadísticas actualizadas, desglosadas por edad y sexo, de las medidas tomadas y de su impacto en la reducción de la informalidad. La Comisión solicita nuevamenteal Gobierno que comunique información actualizada y detallada, incluyendo información estadística, desglosada por edad y sexo, sobre el impacto de las medidas adoptadas por el Gobierno en favor de las pymes en su desarrollo y en la generación de empleo. Además, solicita al Gobierno que indique los resultados de tales medidas en relación con la disminución de la tasa de informalidad tomando en cuenta la Recomendación sobre la transición de la economía informal a la economía formal, 2015 (núm. 204).

Artículo 3. Participación de los interlocutores sociales en la formulación y aplicación de políticas. La Comisión toma nota de la información proporcionada por el Gobierno, según la cual copias de su memoria de respuestas fue puesta en conocimiento de organizaciones de trabajadores y de empleadores; y también de la información proveniente de la Cámara nacional de la mediana, pequeña industria y artesanía de Nicaragua (CONAPI) sobre la formulación de una política activa de fomento al pleno empleo. La Comisión nota, no obstante, que no se ha proporcionado la información solicitada sobre las consultas celebradas con los interlocutores sociales. Por consiguiente, la Comisión reitera su solicitud al Gobiernode que envíe información detallada y actualizada sobre las consultas celebradas con los interlocutores sociales y los representantes de las personas interesadas en relación con las políticas y programas de empleo.