Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2025, Publicación: 114ª reunión CIT (2026)

Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (núm. 182) - México (Ratificación : 2000)

La Comisión toma nota de las observaciones de la Unión Nacional de Trabajadores (UNT), recibidas el 5 de septiembre de 2025. La Comisión pide al Gobierno que comunique sus comentarios a este respecto.

Artículo 3 del Convenio. Peores formas de trabajo infantil. Apartado c). Utilización, reclutamiento u oferta de niños para la realización de actividades ilícitas. La Comisión toma nota de la información proporcionada por el Gobierno según la cual, en virtud de lo dispuesto en el artículo 47, fracción VII, de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y el artículo 201 del Código Penal Federal, entre enero y abril de 2024 se registraron 822 víctimas del delito de corrupción de menores que incluye explotación laboral, mendicidad y participación en delitos o conflictos armados lo que representa un aumento de 9,9 por ciento respecto de 2023. La Comisión toma nota de que según el Secretario Ejecutivo del Sistema de Seguridad Pública se registraron 3 064 casos de corrupción de menores.

La Comisión toma nota de que, en 2023, la Fiscalía General del Estado de Oaxaca obtuvo sentencia contra tres personas por explotación laboral y mendicidad ajena a 13 menores indígenas, imponiendo penas entre 23 y 52 años de prisión por cada víctima, así como multas pecuniarias. La Comisión pide al Gobierno que continúe proporcionando información sobre la aplicación del artículo 47, fracción VII, de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y del artículo 201 del Código Penal Federal por la utilización, reclutamiento u oferta de niños para la realización de actividades ilícitas, incluyendo el número de infracciones denunciadas y las sanciones impuestas desglosadas por actividad.

Artículo 6. Programas de acción. Trata de personas. La Comisión toma nota de la información proporcionada por el Gobierno, según la cual: 1) a través de la Secretaria de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC) y la Guardia Nacional se ha fortalecido la colaboración interinstitucional para la atención de casos de explotación sexual y trata de personas en línea dirigidos a niñas, niños y adolescentes y mujeres, así como mediante la capacitación de unidades de ciberseguridad; 2) en 2023, la SSPC estableció el Grupo de Trabajo de Prevención de Trata, con el objetivo de fortalecer la colaboración interinstitucional para la atención de casos de explotación sexual y trata de personas en línea, y 3) en 2023 se celebró el Foro Nacional de Prevención de la Trata de Personas en México en el que participaron 1 080 representantes de dependencias gubernamentales y de la sociedad civil.

La Comisión toma nota de que durante el 2024 el Instituto Nacional de Migración implementó una campaña de sensibilización sobre la trata de personas y las peores formas de trabajo infantil, destinada a concientizar sobre sus formas, causas y consecuencias en el contexto de movilización y migración.

La Comisión toma nota de las observaciones del CONLABOR, que recomiendan impulsar campañas nacionales de prevención enfocadas en niñas, niños y adolescentes en movilidad, migración, comunidades indígenas y zonas con alta informalidad laboral. La Comisión solicita al Gobierno que siga proporcionando información sobre la implementación, así como los resultados concretos de los programas en curso, incluida la colaboración interinstitucional entre la SSPC y la Guardia Nacional y el Grupo de Trabajo de Prevención de Trata del SSPC, con el fin de eliminar la trata de niños, niñas y adolescentes.

Artículo 7, 2). Medidas efectivas y adoptadas en un plazo determinado. Apartado a). Impedir la ocupación de niños en las peores formas de trabajo infantil. Acceso a la educación básica gratuita. La Comisión toma nota de la información proporcionada por el Gobierno con respecto a: 1) la adopción del Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030, que prevé ampliar la cobertura escolar, elevar la tasa de escolarización y asegurar la permanencia mediante becas y programas de apoyo; 2) el incremento del presupuesto destinado a la educación obligatoria y del Programa de Becas de Educación Básica para el Bienestar Benito Juárez y apoyos destinados a la educación especial; 3) la implementación del Programa de Atención Educativa de la Población Migrante, que benefició a 2 969 estudiantes en 2024, y 4) las medidas adoptadas para la inclusión educativa de la niñez indígena, en particular a través de las becas Benito Juárez, que en 2023, beneficiaron a 789 073 alumnos, cifra que se redujo a 779 515 en 2024 debido a la baja demográfica, con una tasa de deserción del 0,1 por ciento y una eficiencia terminal de 97,9 por ciento.

La Comisión observa, sin embargo, que según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en su reporte titulado Pobreza Multidimensional 2024, el 18,6 por ciento de la población presenta rezago educativo, con mayor incidencia en zonas rurales (32,2 por ciento) que en urbanas (14,8 por ciento). La Comisión toma nota asimismo de las observaciones finales del 10 de julio de 2025, del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer de las Naciones Unidas que manifiesta su preocupación por la persistencia de las elevadas tasas de abandono escolar vinculadas a la violencia de género, a los embarazos no planeados y a la falta de un protocolo nacional vinculante para garantizar la reincorporación y permanencia escolar (CEDAW/C/MEX/CO/10/, párrafo 37, b)). La Comisión pide al Gobierno que prosiga sus esfuerzos para facilitar el acceso a la educación básica gratuita de todos los niños, en particular para aumentar la asistencia y finalización escolar y reducir las tasas de abandono, especialmente entre los niños de comunidades desfavorecidas, de zonas remotas y de comunidades indígenas. Pide al Gobierno que continúe proporcionando información sobre las medidas adoptadas o previstas al respecto, así como los resultados obtenidos, incluidos datos estadísticos actualizados sobre las tasas de asistencia y abandono escolar desglosados por edad y sexo.

Apartado d). Niños particularmente expuestos a riesgos. Niños en situación de calle. La Comisión toma nota de la información proporcionada por el Gobierno relativa a las medidas adoptadas por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) para retirar a los niños de la calle y garantizar su rehabilitación e integración social, que incluyen: 1) en Ciudad de México, el retiro en 2023 de 83 menores en situación de calle, con 51 acogimientos residenciales y 32 reintegraciones; 2) en Durango, el programa operativo Juntos por la Niñez, mediante el cual a finales de 2023, se retiraron 25 niños indígenas en situación de calle, y 3) el programa La Calle No Es Su Lugar, a través del cual entre 2024 y junio 2025 se detectaron 2 867 menores en situación de calle. La Comisión pide al Gobierno que continúe proporcionando información sobre las medidas adoptadas para retirar a los niños de la calle. También pide al Gobierno que proporcione información sobre el número de niños que se han beneficiado de asistencia y el tipo de asistencia prestada para asegurar su rehabilitación e integración social.

Artículo 8. Cooperación internacional. La Comisión toma debida nota de la información detallada sobre los esfuerzos de cooperación internacional y regional para eliminar las peores formas del trabajo infantil, incluida la celebración de la reunión anual de la Red Nacional de Comisiones Locales, en colaboración con la OIT, para compartir datos sobre prevención y combate al trabajo infantil. La Comisión pide al Gobierno que continúe proporcionando información sobre las medidas de cooperación internacional y regional adoptadas para combatir las peores formas de trabajo infantil y sus resultados concretos.