Observación (CEACR) - Adopción: 2011, Publicación: 101ª reunión CIT (2012)

Convenio sobre la política del empleo, 1964 (núm. 122) - Uzbekistán (Ratificación : 1992)

Articles 1 et 2 de la convention. Mesures actives du marché du travail prises pour faire face à la crise mondiale. La commission prend note du rapport du gouvernement, reçu en septembre 2010, et des informations complémentaires transmises par le gouvernement et la Fédération des syndicats de l’Ouzbékistan (FTUU) en mai 2011. Le gouvernement indique qu’il a bénéficié d’une croissance économique durable, le PIB ayant progressé de 8,1 pour cent en 2009. La Banque asiatique de développement a prévu une hausse du PIB de 8,5 pour cent en 2010, et de 9 pour cent en 2011. La commission note avec intérêt que, avant l’élaboration du Pacte mondial pour l’emploi de l’OIT, le gouvernement avait adopté en 2008 un programme de mesures anticrise 2009-2012 ayant pour objet la reprise et l’augmentation du nombre d’emplois disponibles. Le gouvernement indique que 600 000 emplois ont été créés en 2008, et 940 000 en 2009, grâce à l’exécution du programme de mesures anticrise. En 2010, conformément aux objectifs fixés, 950 000 emplois ont été créés en adoptant des mesures telles que le soutien aux entreprises exportatrices, la modernisation de branches essentielles de l’économie, la mise en œuvre de projets d’investissement, la création de petites et microentreprises et la promotion des possibilités de travail à domicile en coopération avec le secteur manufacturier. La commission invite le gouvernement à communiquer, dans son prochain rapport, des informations sur l’effet des mesures pour l’emploi adoptées afin de surmonter les effets négatifs de la crise.

Application d’une politique active de l’emploi. Le gouvernement indique que la politique de l’emploi du pays est proactive, et qu’elle vise à assurer le plein emploi, productif et librement choisi. Il mentionne les dispositions de la loi sur l’emploi qui ont trait à cette politique. En outre, le gouvernement indique dans son rapport que, pour appliquer la politique de l’emploi, les organes de gestion des autorités locales sont investis de certains pouvoirs, dont celui d’élaborer et d’appliquer des mesures qui favorisent la stabilisation de la situation du marché du travail, notamment en identifiant les régions qui doivent être développées en priorité. A cet égard, la politique publique sur les marchés du travail régionaux s’applique dans le cadre des programmes nationaux et des programmes régionaux et locaux de promotion de l’emploi, en tenant compte des caractéristiques démographiques spécifiques et du développement socio-économique des régions. La commission prend note de l’information communiquée par le conseil de la FTUU selon laquelle, en vertu d’un Accord général sur les questions socio-économiques 2011-2013, conclu entre le Cabinet des ministres, la Chambre de commerce et d’industrie et le conseil de la FTUU, il est notamment prévu: de veiller à tenir compte des mesures systémiques lors de l’élaboration et de l’exécution de programmes annuels sur l’emploi et la création d’emplois, lesquels devraient accorder une attention particulière à la création d’emplois permanents dont la rémunération est stable et les conditions de travail sans danger, notamment dans les zones rurales; d’assurer la poursuite de la mise en œuvre des mesures de création d’emplois en développant des formes d’emploi efficaces, notamment en créant de petites entreprises et en encourageant l’entrepreneuriat, en construisant des logements et des infrastructures sociales et en ayant largement recours aux possibilités de travail à domicile; de faire reculer le chômage et d’améliorer la formation professionnelle et le recyclage des chômeurs; d’assurer une progression stable de l’emploi, notamment dans les zones rurales; et de veiller à ce que les employeurs respectent la législation du travail. La commission prie le gouvernement de transmettre, dans son prochain rapport, des informations détaillées sur les effets de l’Accord général 2011-2013, et sur les effets des mesures et des programmes spécifiques sur l’emploi adoptés pour remédier à la situation de l’emploi dans les régions les plus touchées.

Catégories vulnérables de travailleurs. La commission prend note de l’information transmise par la FTUU selon laquelle les syndicats présentent des propositions sur les mesures de création d’emplois, et sur l’allocation d’un nombre d’emplois fixe aux catégories vulnérables de travailleurs. La FTUU souligne également que ces propositions sont généralement prises en compte dans le cadre de la conception de programmes régionaux sur l’emploi, et l’un des objectifs de l’Accord général sur les questions socio-économiques 2011-2013 est d’offrir toutes les aides possibles pour assurer l’emploi des diplômés de l’enseignement supérieur et des écoles secondaires spécialisées, des personnes qui quittent l’armée et des groupes de la population socialement vulnérables. La commission invite le gouvernement à inclure, dans son prochain rapport, des informations détaillées sur l’effet des mesures pour l’emploi qui tiennent compte des besoins de catégories vulnérables de travailleurs, comme les femmes, les jeunes, les travailleurs âgés et les travailleurs handicapés.

Article 3. Participation des partenaires sociaux à la formulation de politiques. Le gouvernement indique que les représentants d’organisations d’employeurs et de travailleurs participent directement à l’élaboration et à la mise en œuvre de la politique de l’emploi. La FTUU indique aussi que le ministère du Travail et de la Protection sociale et le conseil de la FTUU ont conclu un accord de coopération en matière de politique de l’emploi. Dans le cadre de la mise en œuvre de cet accord, les syndicats ont mis en place un système public de suivi des mesures de création d’emplois. Au premier trimestre 2011, les syndicats ont effectué des visites dans 118 entreprises pour évaluer le nombre d’emplois créés. Le conseil de la FTUU déclare aussi que les accords régionaux et sectoriaux mettent l’accent sur des questions liées à la conception et à la mise en œuvre de programmes destinés à promouvoir l’emploi, à créer des emplois, à prévenir le chômage de masse et à assurer une protection sociale aux personnes qui ont perdu leur travail. La commission prie le gouvernement de communiquer, dans son prochain rapport, des informations sur les consultations menées avec les représentants des organisations d’employeurs et de travailleurs, notamment des informations indiquant comment ils ont contribué à la mise en œuvre d’une politique active de l’emploi.