Demande directe (CEACR) - adoptée 2015, publiée 105ème session CIT (2016)

Convention (n° 88) sur le service de l'emploi, 1948 - Kazakhstan (Ratification: 2001)

Articles 1 et 3 de la convention. Contribution du service de l’emploi à la promotion de l’emploi. La commission prend note des informations communiquées par le gouvernement dans son rapport selon lesquelles le ministère de la Santé et du Développement social est l’organe exécutif central responsable de la coordination du système public de l’emploi, organisé en 224 bureaux répartis dans le pays. Elle note également que 208 centres de l’emploi ont été créés afin d’améliorer le placement dans l’emploi, en application du programme «Feuille de route pour l’emploi 2020». Selon ce programme, les bureaux de l’emploi proposent une orientation professionnelle aux travailleurs indépendants, aux chômeurs et à la population à faible revenu. Au 1er août 2014, 45 800 personnes avaient trouvé un travail, 27 600 avaient achevé une formation de base en création d’entreprises, 116 200 avaient bénéficié d’une formation professionnelle et, sur ce nombre, 79 600 avaient aussi trouvé un travail. La commission prie le gouvernement d’indiquer les mesures prises en vue de créer et d’implanter des bureaux de l’emploi en nombre suffisant et commodément situés pour les employeurs et les travailleurs dans chacune des régions géographiques du pays. Elle le prie également d’indiquer quels arrangements ont été pris afin que l’organisation du réseau des bureaux de l’emploi soit revue lorsque cela est nécessaire, pour tenir compte de l’évolution des attentes de l’économie et de la population active.

Articles 4 et 5. Coopération des partenaires sociaux. Le gouvernement indique qu’il entretient une collaboration avec les partenaires sociaux sur les questions d’emploi par l’intermédiaire de la Commission tripartite nationale de partenariat social. La commission prie le gouvernement de donner des précisions sur les arrangements qui ont été pris en vue d’assurer la coopération des organisations représentatives d’employeurs et de travailleurs à l’organisation et au fonctionnement du service de l’emploi ainsi qu’à l’élaboration de la politique du service de l’emploi.

Article 7. Mesures s’adressant à des catégories particulières de travailleurs. La commission note que la «Feuille de route pour l’emploi 2020» prévoit certains arrangements en ce qui concerne la formation professionnelle et le placement des jeunes et la facilitation de leur mobilité à destination des régions manquant de main-d’œuvre. Le gouvernement indique que 12 325 jeunes avaient bénéficié d’une formation professionnelle, 1 270 avaient bénéficié d’une formation de base en création d’entreprises et 1 069 avaient bénéficié de microcrédits au 1er août 2014. Il indique en outre que 2 560 jeunes ont été employés dans le cadre de projets d’infrastructures en milieu urbain et en milieu rural. Il indique enfin que, dans le cadre du même programme, les travailleurs de plus de 50 ans (qui n’ont pas atteint l’âge ouvrant droit à la retraite) ont un accès prioritaire à la formation professionnelle et à l’aide à l’emploi. A ce titre, au 1er août 2014, 10 173 travailleurs de plus de 50 ans avaient participé à des programmes de formation professionnelle, et 2 831 d’entre eux avaient trouvé du travail. La commission prie le gouvernement de continuer de fournir des informations sur les mesures prises et les activités menées par le service public de l’emploi afin de faciliter l’intégration de catégories particulières de travailleurs dans le marché de l’emploi.

Article 11. Coopération entre le service public de l’emploi et les bureaux de placement privés. Le gouvernement indique que le ministère de la Santé et du Développement social s’efforce de renforcer la collaboration entre les organismes publics de l’emploi et les agences d’emploi privées. Il indique que, dans le cadre de la «Feuille de route pour l’emploi 2020», les organismes publics de l’emploi et les agences d’emploi privées ont pour mission de contribuer à proposer des conseils en matière d’orientation. La commission prie le gouvernement de donner des informations plus spécifiques sur l’impact des mesures prises pour assurer une coopération efficace entre le service public de l’emploi et les bureaux de placement privés.