Demande directe (CEACR) - adoptée 2015, publiée 105ème session CIT (2016)

Convention (n° 122) sur la politique de l'emploi, 1964 - Ouzbékistan (Ratification: 1992)

La commission note que le rapport du gouvernement n’a pas été reçu. Elle espère que le prochain rapport fournira des informations complètes sur les points soulevés dans ses précédents commentaires.

Répétition

Articles 1 et 2 de la convention. Formulation et mise en œuvre d’une politique active de l’emploi. La commission note que le gouvernement indique que les réformes économiques réalisées en Ouzbékistan ont été à l’origine d’une croissance économique stable et d’une amélioration de l’emploi et du revenu par famille, ce qui représente un moyen important de réduire le travail des enfants. Il indique aussi que, même au cours de la crise mondiale, l’emploi s’est accru de manière considérable en raison de la mise en œuvre du Programme de mesures anticrise de 2009-2012, lequel a comporté des mesures spécifiques ciblées en vue du retour à l’emploi et de la création d’emplois. A la suite de ces mesures, 970 900 nouveaux emplois ont été créés en 2011 suite à la mise en place d’un environnement favorable aux activités pour les entrepreneurs et les petites entreprises, à l’établissement d’un cadre légal et réglementaire pour faciliter le travail à domicile et au développement de réseaux d’infrastructure, de transports et de communications. La commission note que l’économie ouzbèke a enregistré un taux de 8,3 pour cent de croissance du PIB en 2011. La commission prend note des informations fournies par le gouvernement concernant l’Accord général de 2011 2013 sur les questions socio-économiques, un accord tripartite énumérant les mesures à prendre pour créer des emplois et réduire le chômage. Le gouvernement indique que 141 600 emplois ont été créés durant la période couverte par le rapport dans 32 districts qui connaissaient des niveaux particulièrement élevés de chômage, grâce au développement des micro et des petites entreprises, à l’organisation du travail à domicile, aux activités agricoles et à la reprise des entreprises inactives. Le gouvernement indique que la politique active de l’emploi en Ouzbékistan facilite la formulation et la mise en œuvre de programmes d’emploi élaborés en raison de la situation actuelle du marché du travail et des prévisions concernant son évolution. La politique des marchés régionaux du travail est appliquée dans le contexte d’un programme national, ainsi que dans le cadre du développement et de la mise en œuvre de programmes régionaux et locaux de soutien à l’emploi, en prenant en considération les particularités régionales du développement démographique et le développement socio-économique. La commission invite le gouvernement à fournir des informations détaillées sur la formulation et la mise en œuvre d’une politique active de l’emploi et sur les résultats des mesures de politique de l’emploi appliquées dans les différentes régions du pays. Elle invite aussi le gouvernement à communiquer des informations sur l’examen tripartite des résultats de l’Accord général de 2011 2013 en termes de création d’emplois.

Catégories vulnérables de travailleurs. En ce qui concerne les efforts destinés à créer des emplois pour les demandeurs d’emploi, le gouvernement indique que, entre janvier et décembre 2011, 194 centres de district de soutien à l’emploi et de services sociaux ont placé 595 700 personnes dans des postes vacants ou dans des emplois nouvellement créés dans le contexte du programme anticrise. Parmi ces 595 700 personnes, 265 100 étaient des femmes et 437 000 vivaient dans les zones rurales. Par ailleurs, en vue de garantir un emploi aux diplômés de l’enseignement secondaire, une série de mesures ont été élaborées et mises en œuvre dans chaque municipalité et district pour fournir une expérience professionnelle aux diplômés et ultérieurement un emploi dans les entreprises intéressées. C’est dans cet objectif que plus de 127 000 entreprises et organisations ont été enregistrées dans le cadre d’un programme employant les diplômés de l’enseignement secondaire. Le gouvernement signale aussi que 9 600 personnes handicapées ont été placées en 2011 dans des emplois qui leur étaient spécialement destinés, ce qui représente presque le double du nombre de celles qui avaient été employées en 2010. La commission invite le gouvernement à fournir des informations sur l’impact des mesures prises en vue de promouvoir un emploi productif aux catégories vulnérables de travailleurs telles que les femmes, les jeunes, les travailleurs âgés, les personnes handicapées et les travailleurs ruraux.

Article 3. Participation des partenaires sociaux à la formulation des politiques. Le gouvernement indique que les syndicats supervisent la création de nouveaux emplois conformément au Programme de création d’emplois. En 2011, les représentants syndicaux ont mené des études aléatoires portant sur 14 209 nouveaux emplois créés dans 1 663 entreprises. Le placement de 290 249 diplômés des collèges techniques dans 85 452 entreprises a également été supervisé. La commission invite le gouvernement à continuer de fournir des informations sur les consultations qui se sont tenues avec les représentants des organisations d’employeurs et de travailleurs en ce qui concerne la formulation et la mise en œuvre d’une politique active de l’emploi.