Demande directe (CEACR) - adoptée 2017, publiée 107ème session CIT (2018)

Convention (n° 122) sur la politique de l'emploi, 1964 - Ouzbékistan (Ratification: 1992)

Articles 1 et 2 de la convention. Formulation et mise en œuvre d’une politique active de l’emploi. Dans ses précédents commentaires, la commission a prié le gouvernement de fournir des informations sur la formulation et la mise en œuvre d’une politique active de l’emploi, ainsi que sur les résultats des mesures pour l’emploi mises en œuvre dans les différentes régions du pays. Dans son rapport, le gouvernement indique qu’une politique active de l’emploi en Ouzbékistan est mise en œuvre au moyen de la formulation et du lancement de programmes pour l’emploi fondés sur la situation du marché du travail et les prévisions concernant son évolution. Les politiques régionales relatives au marché du travail sont mises en œuvre à la fois dans le cadre du programme général pour l’emploi dans le pays et par la formulation et la mise en œuvre de programmes régionaux et locaux de promotion de l’emploi, tenant compte des caractéristiques particulières du développement démographique et socio-économique des régions. Un suivi régulier et un examen mensuel des progrès ont été mis en place pour les programmes de création d’emplois et les programmes pour l’emploi. Les mesures actives concernant le marché du travail ont permis d’équilibrer l’offre et la demande de main-d’œuvre, comme le montre une analyse des tendances sous-jacentes et des indicateurs permettant de les évaluer, analyse effectuée pour la première fois en 2014. Le gouvernement indique que, au cours de la période considérée, 748 700 emplois ont été créés, dont plus de la moitié (451 600) dans les districts ruraux, 344 700 pour des jeunes entrant sur le marché du travail et 279 600 pour des femmes. Il indique également que, pour éviter qu’il ne soit porté atteinte au principe selon lequel les travailleurs ont le droit de choisir librement leur emploi, il a pris des mesures pour garantir le recrutement libre de travailleurs pour la récolte du coton par les paysans et pour empêcher le travail des enfants et le travail forcé au cours de la récolte du coton. La commission prie le gouvernement de continuer à fournir des informations détaillées, y compris des statistiques, ventilées par sexe et par âge, sur la formulation et la mise en œuvre d’une politique active de l’emploi dans le pays, ainsi que sur les résultats des mesures pour l’emploi mises en œuvre dans les différentes régions du pays. Se référant à ses commentaires au titre de l’application de la convention (no 105) sur l’abolition du travail forcé, 1957, la commission prie le gouvernement de fournir davantage d’informations sur les mesures prises pour garantir que sa politique nationale de l’emploi promeut à la fois l’emploi productif et l’emploi librement choisi, et qu’elle empêche efficacement toutes les formes de travail des enfants et le travail forcé.

Education et formation. Le gouvernement indique qu’au cours de la période considérée un centre de formation professionnelle a été créé à Tachkent, grâce à un financement de la République de Corée. Ce centre peut accueillir jusqu’à 360 élèves et offre des cours de formation pour des métiers demandés sur le marché du travail, y compris la réparation et l’entretien de véhicules, la construction de machines, l’électronique et les technologies de l’information. De plus, une formation professionnelle a été dispensée à 5 900 chômeurs au cours de la période considérée. La commission prie le gouvernement de continuer à fournir des informations sur les effets des mesures spécifiques prises pour relier les politiques et programmes relatifs à l’éducation et à la formation aux futures possibilités d’emploi.

Catégories particulières de travailleurs. Le gouvernement indique qu’il a pris plusieurs mesures pour promouvoir l’emploi des personnes qui recherchent activement un emploi, en mettant particulièrement l’accent sur l’emploi des catégories vulnérables de travailleurs. Conformément aux décisions prises par les administrations de district et les administrations municipales, plus de 67 500 personnes ont été placées dans des emplois réservés au cours de la période considérée, dont 2 100 personnes handicapées, 11 100 parents seuls ou ayant une grande famille, et d’autres catégories de personnes ayant des difficultés sur le marché du travail. De plus, un ensemble de mesures actives ciblées concernant le marché du travail ont été prises au moyen de la mise en œuvre de programmes pour la création d’emplois et pour l’emploi, ainsi que de la fourniture de services pour les chômeurs, les diplômés universitaires, les personnes handicapées, les personnes libérées du service militaire et les personnes quittant les établissements pénitentiaires. De plus, le développement de différentes formes de télétravail à domicile a créé un emploi pour 176 000 personnes, essentiellement des femmes, des personnes handicapées et d’autres personnes appartenant à des catégories vulnérables de travailleurs, ainsi que des personnes revenant de l’étranger. La commission prie le gouvernement de continuer à fournir des informations sur les mesures spécifiques prises pour promouvoir l’emploi productif des travailleurs vulnérables, à savoir des mesures ciblées pour promouvoir l’emploi des femmes, des jeunes, des personnes âgées, des personnes handicapées et des travailleurs ruraux. Elle le prie également de fournir davantage d’informations sur l’utilisation des emplois réservés et sur le développement des dispositifs permettant de travailler à domicile. A cet égard, le gouvernement pourrait juger utile de consulter la convention (nº 177) sur le travail à domicile, 1996, et la recommandation (nº 184) sur le travail à domicile, 1996.

Jeunes. Le gouvernement indique qu’il a conçu et mis en œuvre des programmes visant à fournir un emploi aux diplômés universitaires dans chaque ville et district, y compris des dispositifs visant à apporter une expérience professionnelle dans l’industrie, expérience qui conduit à l’emploi. De plus, plusieurs salons spécialisés pour l’emploi ont été organisés avec la participation d’employeurs potentiels afin d’offrir un emploi aux diplômés universitaires. La commission prie le gouvernement de continuer de fournir des informations sur les mesures visant à promouvoir l’emploi des jeunes, et des informations, y compris des statistiques, sur les effets de ces mesures, en particulier pour les jeunes en zone rurale et pour ceux qui appartiennent à des catégories vulnérables de travailleurs.

Article 3. Participation des partenaires sociaux. Le gouvernement indique que, en vertu de la loi sur l’emploi, les principes fondamentaux de la politique pour l’emploi exigent une coopération entre les autorités de l’Etat et les représentants des organisations d’employeurs et de travailleurs lors de l’élaboration et de la mise en œuvre de mesures pour l’emploi, ainsi que du suivi du respect de ces mesures. Des consultations sont régulièrement menées entre le gouvernement et les représentants des organisations d’employeurs et de travailleurs au sujet de la formulation d’une politique active de l’emploi. Le gouvernement indique que, suite à une réunion entre le gouvernement et les partenaires sociaux en 2015, la Fédération des syndicats de l’Ouzbékistan a formulé des orientations pour les syndicats sur la façon de promouvoir la mise en œuvre de programmes pour l’emploi. La commission prie le gouvernement de continuer à fournir des informations détaillées sur le contenu et l’issue des consultations menées avec des représentants d’organisations d’employeurs et de travailleurs au sujet de la formulation et de la mise en œuvre d’une politique nationale pour l’emploi. Elle prie également le gouvernement de communiquer des informations sur les consultations préalables menées avec des représentants des personnes concernées par les mesures pour l’emploi envisagées ou mises en œuvre, y compris les personnes handicapées et les personnes résidant en zone rurale.