Demande directe (CEACR) - adoptée 2024, publiée 113ème session CIT (2025)

Convention (n° 88) sur le service de l'emploi, 1948 - Irlande (Ratification: 1969)

Articles 1 et 3 de la convention. Organisation du service public de l’emploi. Le gouvernement indique que, pendant la pandémie de COVID19, le service public de l’emploi avait été temporairement suspendu et l’accès à distance à ces services avait pu être conservé grâce à un système d’auto-orientation. Le gouvernement indique que, depuis 2022, les services ont entièrement repris en présentiel et l’accent a été mis sur le développement d’un modèle de service mixte (en présentiel et en ligne). Le gouvernement indique également qu’en janvier 2022, à l’issue d’un examen approfondi, un nouveau cadre de gestion a été mis en place et un seul membre du conseil d’administration supervise désormais l’ensemble des services de l’emploi. Le gouvernement indique en outre qu’une des mesures mises en œuvre dans le cadre de la stratégie Pathways to work2021-2025 (Stratégie pour l’emploi en Irlande) est le programme de stage (Work Placement Experience Programme) élaboré pour aider les personnes à obtenir les compétences professionnelles requises grâce à des stages de six mois dans des entreprises d’accueil. Le gouvernement indique que 665 personnes ont participé à ce programme, avec un taux de progression de 45 pour cent parmi ceux qui l’ont achevé. Le gouvernement indique que dans le cadre de la stratégie Pathways to work 20212025, un modèle d’encadrement a également été lancé dans lequel les tâches sont divisées entre les chargés de dossier (désormais appelés conseillers personnels en matière d’emploi) et les conseillers professionnels qui fournissent un appui personnalisé aux demandeurs d’emploi. Le gouvernement indique qu’une autre mesure consiste à étendre le service public de l’emploi par le biais d’Intreo (un service lancé en 2012 qui vise à fournir un point de contact unique pour tous les services et appuis en matière d’emploi et de revenu) dans certains domaines où il n’existait pas de services de l’emploi au niveau local, grâce à la mise en place de nouveaux modèles de partenariat (Intreo Partners model, Intreo Partners Local Area Employment Service et Intreo Partners National Employment Service). Le gouvernement ajoute que depuis juillet 2022, il a lancé des activités de sensibilisation auprès des jeunes bénéficiant de prestations d’invalidité afin de mieux faire connaître les services Intreo et de les encourager à rencontrer un conseiller personnel. La commission note cependant que l’examen à mi-parcours de la stratégie Pathways to Work 2021-2025, publié en mai 2024, a conclu que même si l’Irlande a fortement amélioré le comportement de son marché du travail, certaines catégories de travailleurs comme les personnes en situation de handicap, les parents isolés, les membres des communautés de gens du voyage et de Roms et les migrants restent sous-représentés. L’examen à mi-parcours indique que le service public de l’emploi doit par conséquent continuer à aider ces différents groupes à accéder à l’emploi et souligne la nécessité de renforcer la coopération avec les employeurs, les syndicats et les ONG, et de disposer de ressources suffisantes à cet égard. La commission prend note que, à la suite de l’examen à mi-parcours, une stratégie Pathways to work 20212025 actualisée et dotée de nouveaux engagements et indicateurs clés de performance a été publiée et porte principalement sur i) les pénuries de maind’œuvre et de compétences, ii) les transitions écologiques et numériques, et iii) la nécessité d’augmenter les taux de participation des groupes désavantagés. La commission fait référence à son commentaire de 2024 relatif à la convention (no 122) sur la politique de l’emploi, 1964, et prie le gouvernement de continuer à fournir des informations actualisées et détaillées sur les mesures adoptées par le service public de l’emploi pour parvenir à une situation de plein emploi, productif et décent, et de la conserver, en particulier pour les catégories désavantagées de travailleurs dont les femmes, les personnes en situation de handicap, les migrants et les communautés de gens du voyages et de Roms.

Article 4. Coopération avec les partenaires sociaux. Le gouvernement indique que la stratégie Pathways to Work 2021–2025 a été élaborée après consultation avec des parties prenantes clés au niveau national, dont des employeurs, des syndicats et des organisations de la société civile. La commission note avec intérêt que le Conseil consultatif sur le marché du travail, qui comprend des représentants d’organisations d’employeurs, de syndicats et de la société civile, supervise la mise en œuvre de la stratégie Pathways to Work 2021-2025. Un sousgroupe de participation des employeurs fournit des conseils et un appui au Conseil consultatif sur le marché du travail sur la meilleure façon de prendre en compte les besoins des employeurs tout en appuyant l’objectif de réduction du chômage et de travail décent pour tous. Par ailleurs, une consultation publique a été organisée en 2023 et a fait l’objet de 21 communications, notamment de la part des organisations d’employeurs, de syndicats et de la société civile, qui ont servi de base à l’examen à mi-parcours de la stratégie Pathways to Work 2021-2025. La commission prie le gouvernement de continuer à fournir des informations détaillées et actualisées sur la façon dont les organisations d’employeurs et de travailleurs sont consultés concernant l’élaboration et la mise en œuvre de mesures du service de l’emploi, en vertu de la convention.

Application de la convention dans la pratique. Le gouvernement indique qu’il existe 64 centres Intreo dans tout le pays et qu’une liste ainsi qu’une carte de ces centres et des succursales locales qui leurs sont associés sont disponibles en ligne (sur www.gov.ie/Intreo). Le gouvernement indique en outre qu’en 2022, le portail de l’emploi du gouvernement irlandais a publié 110 900 annonces de postes vacants, que ce soit sur le portail irlandais (JobsIreland.ie) ou européen (eures.europa.eu). Le gouvernement ne fournit pas d’information sur le nombre de demandes d’emploi reçues ou sur le nombre de personnes ayant trouvé un emploi par le biais du service de l’emploi, et rappelle que le nombre de postes pourvus après leur publication sur le portail du service public de l’emploi n’est pas connu du fait que, souvent, les employeurs utilisent différents circuits pour publier des avis de vacance de poste. La commission estime néanmoins qu’il peut être utile de mettre en œuvre un mécanisme de suivi du nombre de demandes d’emploi reçues et du nombre de personnes ayant trouvé un emploi afin de mieux apprécier l’efficacité du service public de l’emploi et de l’améliorer, le cas échéant. Au vu de ce qui précède, la commission prie le gouvernement de continuer à fournir des informations pratiques et actualisées sur l’application de la convention, y compris des informations à jour sur le nombre et l’emplacement des bureaux publics de l’emploi dans le pays. La commission prie également le gouvernement de fournir des informations détaillées sur l’impact des mesures prises pour promouvoir le plein emploi productif et décent, y compris des données statistiques sur le nombre de demandes d’emploi reçues, le nombre de postes vacants annoncés et le nombre de personnes ayant trouvé un emploi par ces bureaux.