Observation (CEACR) - adoptée 2025, publiée 114ème session CIT (2026)

Convention (n° 122) sur la politique de l'emploi, 1964 - Jamaïque (Ratification: 1975)

Articles 1 et 2 de la convention. Adoption d’une politique nationale de l’emploi. La commission rappelle une nouvelle fois qu’elle demande des informations concernant le texte définitif du Document de réflexion sur la politique de l’emploi et l’élaboration d’une politique nationale de l’emploi depuis 2011, lorsqu’elle a noté que cette dernière devait être publiée en 2013. La commission prend note de l’indication du gouvernement selon laquelle, en 2020, le Premier ministre a demandé qu’une politique nationale sur le travail soit élaborée en s’inspirant de la réussite du programme HOPE sur le logement, les perspectives, la production et l’emploi. Il indique que, à la suite des premières consultations avec les principales parties prenantes, l’attention s’est déplacée d’une politique nationale sur le travail vers une politique nationale de l’emploi, conforme à la convention (no 122) sur la politique de l’emploi, 1964. Par conséquent, en juillet 2022, le Cabinet a approuvé que le bureau du Premier ministre formule une politique nationale de l’emploi. La commission souhaite rappeler que la convention no 122 impose aux États qui l’ont ratifiée l’obligation fondamentale de rendre leur politique de l’emploi publique et d’engager un dialogue social au moment de la formulation, de la mise en œuvre et de la révision de la politique, compte tenu de l’objectif du plein emploi, productif et librement choisi. La commission rappelle quecela fait plus de dix ans que la phase de formulation n’aboutit à aucun résultat et prie le gouvernement, en consultation avec les représentants des milieux intéressés par les mesures à prendre, et en particulier les représentants des employeurs et des travailleurs, de prendre, dans les meilleurs délais, les mesures nécessaires pour finaliser le projet du Document de réflexion sur la politique de l’emploi et d’élaborer une politique nationale de l’emploi. La commission prie une nouvelle fois le gouvernement de communiquer des informations sur les mesures prises et les progrès accomplis à cet égard.

La commission souhaite aussi attirer l’attention du gouvernement sur la publication de l’OIT relative aux politiques nationales de l’emploi (Two Decades of National Employment Policies 2000-2020) qui passe en revue l’évolution et les résultats des politiques nationales de l’emploi au cours des vingt dernières années. Cette publication examine la manière dont ces politiques se sont adaptées aux enjeux mondiaux, ainsi que l’importance d’une formulation inclusive et souple de la politique, et partage les enseignements tirés de différents pays. Le rapport formule également quelques recommandations pour les futures politiques afin qu’elles apportent des solutions à divers problèmes structurels du marché du travail et favorisent le travail décent et durable. La commission appelle également l’attention du gouvernement sur la Boîte à outils pour diagnostics sur l’emploi de l’OIT qui fournit des outils essentiels, du matériel et des orientations pour analyser les marchés du travail en vue d’élaborer les politiques en se fondant sur des données factuelles. Son objectif est d’identifier les enjeux et les possibilités pour parvenir au plein emploi productif et au travail décent. La Boîte à outils comprend des cadres d’analyse, des sources de données, des études approfondies par thème et des orientations sur les diagnostics de l’emploi numériques et écologiques. Enfin, la commission souhaite souligner que le laboratoire de l’OIT pour la formulation des politiques de l’emploi (Policy Design Lab) est une plateforme qui regroupe des outils, des approches et de bonnes pratiques pour aider les décideurs politiques à élaborer et à mettre en œuvre des politiques de l’emploi efficaces. Il dispose de ressources pour chaque étape du cycle des politiques, y compris leur formulation, les stratégies de mise en œuvre, le suivi et l’évaluation. Le laboratoire met également en lumière des innovations dans des domaines comme la relance verte, l’emploi des jeunes et les politiques qui tiennent compte des questions de genre.

La commission soulève d’autres questions dans une demande qu’elle adresse directement au gouvernement.