Demande directe (CEACR) - adoptée 2016, publiée 106ème session CIT (2017)

Convention (n° 88) sur le service de l'emploi, 1948 - Irlande (Ratification: 1969)

Articles 1 et 3 de la convention. Organisation du service public de l’emploi. La commission prend note des informations fournies dans le rapport du gouvernement, et en particulier de la stratégie et du plan d’action les plus récents du gouvernement sur l’activation du marché du travail, Pathways to Work 2016 2020, publiés en janvier 2016. Le rapport indique que le taux de chômage dans le pays est descendu de 15 pour cent au plus fort de la crise de l’emploi au taux global actuel de 8,8 pour cent et attribue un rôle clé dans ce progrès à la stratégie Pathways to Work 2012-2015. Selon les informations disponibles sur la page Web de la stratégie Pathways to Work, il est prévu que 80 000 emplois nouveaux soient créés entre 2015 et 2017 et que le taux de chômage descende à 8 pour cent en 2017. La stratégie et le plan d’action de Pathways to Work 2016 reposent sur les cinq volets suivants de la politique établie dans le document d’orientation générale du gouvernement relatif à la stratégie Pathways to Work 2012, en y ajoutant un sixième volet: 1) améliorer l’engagement envers les personnes au chômage en âge de travailler; 2) améliorer le ciblage sur l’emploi des programmes et possibilités d’activation; 3) rendre le travail attractif – stimuler l’accès aux emplois; 4) inciter les employeurs à offrir des emplois aux personnes au chômage; 5) renforcer la capacité d’organisation afin de fournir de meilleurs services aux personnes au chômage; et 6) améliorer les qualifications de la main-d’œuvre. Le document Pathways to Work 2016 indique que le volet 6 a pour objectif de veiller à ce que des réformes complètes et à large échelle soient menées dans les secteurs de l’éducation et de la formation, compte tenu du fait que la stratégie Pathways to Work 2012 est étroitement alignée sur les besoins des employeurs, des travailleurs et des demandeurs d’emploi, afin de fournir à ces derniers les qualifications, les connaissances et les compétences requises pour trouver un emploi et se maintenir dans l’emploi. Le gouvernement se réfère dans ce contexte à la stratégie destinée à améliorer l’éducation et la formation (FET) (Further Education and Training-FET) (mai 2014) et à l’élaboration d’une nouvelle stratégie nationale relative aux qualifications, qui doit être publiée en 2016, dans le but d’identifier les besoins de l’industrie par rapport aux qualifications des travailleurs potentiels. La commission note que plusieurs actions ont été entreprises ou sont envisagées pour améliorer la fourniture de services de l’emploi, et notamment Intreo, un service lancé en 2012 par le Département de la protection sociale, dans le but de prévoir un point de contact unique pour tous les services de l’emploi et du revenu et de fournir des services aussi bien aux employeurs qu’aux demandeurs d’emploi. Il existe 58 centres situés dans les différentes régions du pays et trois nouveaux centres seront ouverts en 2016. La stratégie Pathways to Work 2016 se réfère aussi aux mesures destinées à son application et notamment: aux efforts pour améliorer des régimes tels que JobBridge et JobPath; à la révision du régime relatif à l’employabilité en vue d’améliorer l’utilisation des services par les personnes handicapées et le niveau des placements; à la fourniture d’emplois et de programmes d’enseignement et de formation aux chômeurs de longue durée qui soient adaptés aux besoins du marché du travail. La commission invite le gouvernement à continuer à fournir des informations sur les mesures adoptées par le service public de l’emploi pour réaliser la meilleure organisation possible du marché de l’emploi et répondre aux besoins de l’économie et de la population active, et à communiquer, dans son prochain rapport, des informations sur l’impact de telles mesures.

Article 4. Collaboration avec les partenaires sociaux. En réponse à la demande de la commission au gouvernement d’indiquer la manière dont les organisations représentatives d’employeurs et de travailleurs sont consultées au sujet de la mise en œuvre des mesures du service de l’emploi, le gouvernement se réfère au Conseil du marché du travail, un groupe indépendant de dirigeants d’entreprises et d’experts du marché du travail désignés par le ministre de la Protection sociale pour surveiller la mise en œuvre de la stratégie Pathways to Work. La commission note, d’après le rapport provisoire du conseil, que son objectif est de soutenir les efforts du gouvernement pour traiter le problème du chômage et encourager les employeurs à engager des travailleurs inscrits sur le registre du chômage. La commission invite le gouvernement à continuer à fournir des informations sur la manière dont les organisations d’employeurs et de travailleurs sont consultées sur les questions relatives à l’élaboration et à la mise en œuvre des mesures du service de l’emploi conformément à la convention.

Application de la convention dans la pratique. En outre, la commission prend note des informations fournies par le gouvernement en réponse à sa demande d’informations pratiques sur l’application de la convention. Le gouvernement indique que, en 2015, le Portail de l’emploi public du gouvernement irlandais a publié des annonces pour 123 751 postes vacants. Bien que les employeurs publient les annonces de vacance de postes sur le portail, le nombre de demandes qu’ils reçoivent et de postes pourvus à la suite de telles annonces n’est pas connu. Compte tenu du fait que, dans beaucoup de cas, les employeurs utilisent plusieurs moyens pour annoncer les vacances de postes, le gouvernement indique qu’il n’est pas possible de déterminer le nombre de demandes présentées et de candidats placés dans un emploi à la suite des annonces publiées sur le portail. La commission prie le gouvernement de continuer à communiquer des informations pratiques sur l’application de la convention, et notamment des informations statistiques actualisées sur le nombre et l’emplacement des bureaux d’emploi publics qui ont été établis et qui fonctionnent dans le pays, le nombre de demandes d’emploi reçues, le nombre de postes vacants annoncés, et le nombre de personnes placées dans un emploi par ces bureaux.