Convention (n° 175) sur le travail à temps partiel, 1994 - Suède (Ratification: 2002)

Réponses reçues aux questions soulevées dans une demande directe qui ne donnent pas lieu à d’autres commentaires (CEACR) - adoptée 2024, publiée 113ème session CIT (2025)

La commission prend note des informations communiquées par le gouvernement qui répondent aux points soulevés dans sa précédente demande directe et n’a pas d’autres points à soulever à cet égard.

Demande directe (CEACR) - adoptée 2013, publiée 103ème session CIT (2014)

Articles 9 et 10 de la convention. Mesures visant à faciliter l’accès au travail à temps partiel et à assurer le transfert volontaire d’un travail à temps plein à un travail à temps partiel, ou vice-versa. La commission rappelle son précédent commentaire dans lequel elle notait les observations de la Confédération suédoise des syndicats (LO), de la Confédération suédoise des professionnels (TCO) et de la Confédération suédoise des associations professionnelles (SACO), selon lesquelles la décision du gouvernement de réduire de 150 à 75 le nombre de jours durant lesquels un travailleur à temps partiel peut percevoir des indemnités de chômage fait peser la totalité de la responsabilité et du coût du chômage à temps partiel sur le travailleur. La commission rappelle également que les modifications apportées en 2008 au système d’assurance-chômage entraînaient une pression supplémentaire sur les travailleurs à temps partiel pour qu’ils postulent pour des postes à temps plein. Dans son dernier rapport, le gouvernement indique que d’aucuns ont fait part de leur préoccupation quant aux effets de cette réforme, à la suite de quoi il a été décidé en septembre 2012 de réaliser une enquête visant à analyser les effets du passage à 75 jours durant lesquels un travailleur à temps partiel peut percevoir des indemnités de chômage, et de formuler des propositions en vue d’une nouvelle législation. La commission prie le gouvernement de tenir le Bureau informé de tout nouveau développement à cet égard et de communiquer une copie du rapport de l’enquête une fois qu’il aura été achevé.

Demande directe (CEACR) - adoptée 2009, publiée 99ème session CIT (2010)

Article 8, paragraphe 1 a), de la convention. Exclusion du champ d’application des régimes de sécurité sociale. Faisant suite à ses précédents commentaires, la commission prend note des explications du gouvernement selon lesquelles la jouissance des prestations d’accident du travail est liée au revenu et non à la durée du travail. Plus concrètement, le revenu annuel minimum ouvrant droit aux prestations est de 24 pour cent du montant de référence, ce qui correspond à un revenu de 825 couronnes suédoises (SEK) (environ 88 euros) par mois. Il en résulterait que certains travailleurs à temps partiel pourraient être exclus des prestations des accidents du travail, ce qui serait incompatible avec cet article de la convention. Elle prie donc le gouvernement de prendre les mesures nécessaires pour rendre la législation nationale pleinement conforme à la convention sur ce point.

Article 8, paragraphes 3 et 4. Valeurs seuil en deçà desquelles les travailleurs ne sont pas couverts par les régimes de sécurité sociale. Faisant suite à ses précédents commentaires, la commission note que, d’après les statistiques contenues dans le rapport du gouvernement, il y a eu, en 2007, 1 017 900 travailleurs à temps partiel dont 213 000 travaillaient moins de 19 heures par semaine et se trouvaient donc exclus de la couverture du régime d’assurance-chômage. Le gouvernement indique que les valeurs seuils ouvrant droit à la couverture d’assurance-chômage, telles qu’elles ont été fixées initialement en 1973 et révisées subséquemment en 2007, ont toujours fait l’objet de consultations avec les organisations les plus représentatives d’employeurs et de travailleurs. La commission note, en outre, qu’il n’est pas envisagé à l’heure actuelle d’étendre la couverture d’assurance-chômage aux travailleurs à temps partiel qui en sont actuellement exclus. La commission prie le gouvernement de tenir le Bureau informé de tout nouveau développement à cet égard.

Articles 9 et 10 et Point V du formulaire de rapport. Accès au travail à temps partiel. La commission note que le gouvernement indique que, dans le cadre de ses efforts de réduction du travail à temps partiel non souhaité, qui affecte particulièrement les femmes (on estime que 200 000 travailleurs sont ainsi au chômage partiel, parmi lesquels 75 pour cent au moins sont des femmes), de nouvelles règles sont entrées en vigueur le 7 août 2008, réduisant de 150 à 75 le nombre de jours durant lesquels un travailleur à temps partiel peut percevoir des indemnités de chômage. La commission prend note, à cet égard, de l’observation de la Confédération suédoise des syndicats, de la Confédération suédoise des professions intellectuelles et de la Confédération suédoise des associations de profession intellectuelles selon laquelle cette réforme fait peser la totalité de la responsabilité et du coût du chômage à temps partiel sur le travailleur, alors que c’est sur l’employeur que devrait peser la responsabilité d’offrir un travail à temps plein à ceux qui veulent accéder à un tel travail. La commission prie le gouvernement de transmettre tout commentaire qu’il souhaiterait formuler sur ces commentaires des organisations syndicales. Elle le prie également de fournir des indications complètes sur la mise en œuvre des nouvelles règles, ainsi que sur leurs résultats obtenus à ce jour, et de tenir le Bureau informé de toute nouvelle initiative visant à éviter aux travailleurs de poursuivre le travail à temps partiel, à défaut d’alternative.

Article 11. Mise en œuvre de la convention. La commission note que le gouvernement se réfère à l’article 5 de l’Accord collectif portant dispositions générales applicable aux salariés des communes et des comtés, qui prescrit de proposer un allongement de la durée du travail aux salariés déjà engagés avant d’envisager l’engagement de nouveaux travailleurs à l’occasion d’un surcroît de travail. La commission prie le gouvernement de bien vouloir lui communiquer copie dudit accord.

Point V du formulaire de rapport. Application pratique. La commission souhaiterait disposer d’informations à jour sur l’application de la convention dans la pratique, notamment des statistiques du nombre de travailleurs à temps partiel ventilées par sexe et par âge, des extraits de rapports des services d’inspection du travail faisant apparaître le nombre et la nature des infractions constatées et des sanctions imposées, de récentes études ou enquêtes touchant aux questions de travail à temps partiel, etc.

Demande directe (CEACR) - adoptée 2005, publiée 95ème session CIT (2006)

La commission prend note avec intérêt du premier rapport du gouvernement sur l’application de la convention et souhaiterait recevoir des informations supplémentaires sur les points suivants.

Article 8, paragraphe 1, de la convention. La commission note que, conformément à la loi sur l’assurance nationale, les personnes assurées peuvent bénéficier d’allocation maladie, d’allocation parentale et d’allocation en cas d’accident du travail seulement si leur revenu dépasse 24 pour cent du montant de base (SEK 9 500 en 2005). Le gouvernement est prié de fournir des éclaircissements supplémentaires sur ce point et d’indiquer le pourcentage de travailleurs à temps partiel qui ne peuvent actuellement bénéficier de ces prestations de sécurité sociale dans la mesure où leurs revenus sont inférieurs à la limite prescrite. En particulier, la commission souhaite attirer l’attention du gouvernement sur le fait que la convention autorise dans certaines conditions l’exclusion des travailleurs à temps partiel des régimes légaux de sécurité sociale, sauf pour les prestations accordées en cas d’accidents du travail, ce qui laisserait à penser que la législation suédoise n’est pas en totale conformité avec la convention à cet égard.

Article 8, paragraphes 3 et 4. La commission note que, selon l’information communiquée par le gouvernement en 2002, le nombre de salariés ne bénéficiant pas de l’assurance chômage est estimé à 185 000 personnes, soit 20 pour cent de tous les salariés à temps partiel, qui travaillent entre une et 19 heures par semaine. La commission souhaiterait recevoir des informations mises à jour sur le nombre de travailleurs à temps partiel qui n’entrent pas dans le champ d’application de la loi sur l’assurance chômage. En outre, la commission demande au gouvernement de spécifier si les organisations les plus représentatives d’employeurs et de travailleurs ont été dûment consultées avant la fixation des seuils mentionnés aux articles 9 et 12 de la loi sur l’assurance chômage, et d’indiquer également si la possibilité d’étendre la protection de l’assurance chômage aux travailleurs à temps partiel qui en sont actuellement exclus est envisagée.

Articles 9 et 10 de la convention et Point V du formulaire de rapport. La commission note l’indication du gouvernement selon laquelle le problème qui se pose en Suède n’est pas d’encourager un plus grand nombre de personnes à travailler à temps partiel mais, au contraire, de voir comment on peut réduire le nombre d’emplois à temps partiel involontaires, en particulier chez les femmes qui travaillent souvent à temps partiel et n’ont pas la possibilité de passer à un emploi à plein temps lorsqu’elles le désirent. Elle note également que l’objectif principal du gouvernement est de promouvoir l’emploi à plein temps tout en offrant la possibilité d’un emploi à temps partiel et que, à cet égard, un chargé d’enquête spécial a été désigné en avril 2004 pour étudier les moyens de renforcer le droit à l’emploi à plein temps. La commission demande au gouvernement de continuer à fournir des informations d’ordre général, y compris des statistiques, sur l’application pratique de la convention, sur la place et le rôle du travail à temps partiel dans l’économie nationale et sur les efforts en cours pour réduire le travail à temps partiel, en particulier pour les travailleuses temporaires.

Article 11. Tout en notant que c’est principalement par le biais de la législation qu’il est donné effet à la convention, la commission serait reconnaissante au gouvernement de bien vouloir préciser si des conventions collectives conclues soit à l’échelle d’une branche industrielle, soit à celle d’entreprise contiennent des clauses spécifiques régulant le travail à temps partiel et, si c’est le cas, de transmettre copie de ces documents.